“許昌蓮城智能體”局部。本報記者 牛書培 攝

不見面審批、“刷臉辦事”、“高效辦成一件事”、“四電”、“免證可辦”……如今，一系列與數(shù)字政府密切相關(guān)的詞匯，已進入千家萬戶的日常生活和工作中。

在剛剛發(fā)布的《河南社會治理發(fā)展報告（2024）》中，許昌數(shù)字政府建設(shè)指數(shù)居全省前列。

加強數(shù)字政府建設(shè)，是創(chuàng)新政府治理理念和方式的一項重要舉措。習(xí)近平總書記指出，要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

那么，如何“點亮”數(shù)字政府，溫暖美好生活？近年來，我市大力實施數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新型智慧城市建設(shè)，著力打造賦能高質(zhì)量發(fā)展的“數(shù)字引擎”。隨著數(shù)字政府建設(shè)的推進，數(shù)字要素正在許昌加速聚集，也讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實惠。

許昌，心中有“數(shù)”，未來可期。

數(shù)字城管讓城市管理更加智能化。本報記者 喬利峰 攝

從“百姓跑”到“數(shù)據(jù)跑”

什么是“信息多跑腿，群眾少跑路”？以前，家住市區(qū)南海街的孫浩賢老人不太懂，可眼下他明白了。

年滿80周歲的孫浩賢老人，需要到社區(qū)辦理高齡補貼手續(xù)。過去辦這事，得跑好幾趟，需要兩天時間。現(xiàn)在呢？從錄入信息到辦理完成，只用了1分鐘！他說：“路少跑了，心貼近了?！?/span>

一件小事，足以印證數(shù)字政府建設(shè)的目的：讓城市建設(shè)更智慧、社會治理更高效、百姓生活更有品質(zhì)。

我市數(shù)字政府建設(shè)始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為推進數(shù)字化改革的根本遵循，作為推動數(shù)字政府建設(shè)的根本保障。市委認真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時研究解決數(shù)字政府建設(shè)推進過程中的重大問題，推動形成共商、共建、共治、共享的數(shù)字化改革新局面。

我市首創(chuàng)的“刷臉辦事”新場景，創(chuàng)新推出許可證到期提醒服務(wù)，全面推行證照到期前提醒工作機制，變“坐等上門”為“提前服務(wù)”，目前已納入企業(yè)提醒數(shù)據(jù)6.2萬條，證照到期前成功續(xù)證率100%。

我市認真落實國家、省“高效辦成一件事”工作要求，組建1+13工作專班，逐項制訂方案，國家“高效辦成一件事”清單首批13個事項已經(jīng)全部上線?！伴_辦餐飲店一件事”“開辦運輸企業(yè)一件事”被列為全省試點。

全面推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，目前我市2221項市級政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦事項2214項，占比99.68%，辦理時限壓縮比90.97%。

此外，我市建設(shè)“許昌市數(shù)字政務(wù)門牌”，通過圖文并茂的辦事攻略和情形引導(dǎo)，有效解決群眾辦事“不會辦、找不到、問不清”等難點、痛點；以涉及企業(yè)和民生的高頻政務(wù)服務(wù)事項為重點，拍攝“秒懂政務(wù)”短視頻，在“我的許昌”App和許昌政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等相關(guān)媒體渠道發(fā)布，讓零基礎(chǔ)的群眾聽得懂、學(xué)得會、填得對。

與此同時，我市推進“公共場所衛(wèi)生許可”“醫(yī)療廣告審查”等事項實現(xiàn)“智能秒批”，變“線下跑腿”為“線上申報”，群眾可24小時隨時隨地辦理業(yè)務(wù)；推進線上、線下協(xié)同跨域辦，與40多個城市簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)議，有效滿足我市外出人員跨區(qū)域辦事服務(wù)需求。

中原電氣實驗室局部。本報記者 牛書培 攝

從“碎片化”到“智能化”

過去，因為社保窗口少、工作人員少等原因，群眾進行社保業(yè)務(wù)辦理，存在辦理窗口離家遠、上了歲數(shù)行動不便、小問題也要排長隊等問題。

為實現(xiàn)參保單位和參保人員社會保險業(yè)務(wù)“就近辦”“多點辦”“馬上辦”，我市打造了社會保險業(yè)務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”，給廣大群眾提供更加方便快捷的社保服務(wù)。

數(shù)字，是照亮城市發(fā)展的一道光。我市嚴格落實審批服務(wù)首席代表制，推進負面清單之外政務(wù)服務(wù)事項集中入駐和辦理，實現(xiàn)“大廳之外無審批”；加強市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理，推進政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推進政務(wù)服務(wù)向營業(yè)網(wǎng)點、商圈等社會化場所延伸。

夯實“三朵云”載體作用。自2016年至今，我市自建“三朵云”，分別是基于x86架構(gòu)的“政務(wù)云”和基于arm架構(gòu)的“信創(chuàng)云”“鯤鵬云”“三朵云”的云主機合計1600余臺，我市共部署75個單位299個非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)，云資源綜合利用率54.6%，為我市數(shù)字政府建設(shè)提供了強有力支撐。

實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。目前，我市共有205家單位接入電子政務(wù)外網(wǎng)，萬兆下聯(lián)9個縣（市、區(qū)），109個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）均已經(jīng)實現(xiàn)全千兆覆蓋。

有效推進“一體化協(xié)同辦公平臺”貫通。按照“縱向打通、橫向匯聚”工作要求，持續(xù)優(yōu)化市級一體化協(xié)同辦公平臺功能，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶中心、統(tǒng)一公文交換的無縫對接，確保市、縣協(xié)同辦公全面覆蓋。截至目前，市級黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)已覆蓋市直政務(wù)部門及相關(guān)機構(gòu)243個，9個縣（市、區(qū)）政務(wù)部門32個，總用戶量2745人，月均發(fā)送公文及各類通知1000多件。

持續(xù)推進各類政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集治理。截至目前，全市已歸集結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)60億余條，累計訂閱省級數(shù)據(jù)資源454項，匯聚市級數(shù)據(jù)資源283項，其中納入數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單188項，有力助推了我市政務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用工作開展。

此外，我市扎實開展網(wǎng)絡(luò)攻防演練，對市級政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)和重要政務(wù)信息系統(tǒng)進行全面體檢，對發(fā)現(xiàn)的安全漏洞全部督促完成整改；同時，持續(xù)加強市級政務(wù)云平臺的安全監(jiān)測，對重要信息系統(tǒng)部署入侵檢測、安全審計和防火墻等安全防護設(shè)備，進一步提高風(fēng)險防范能力。自2024年以來，市級政務(wù)云平臺共監(jiān)測并防御攻擊11.8萬余次，封堵國內(nèi)外威脅IP300多個，預(yù)警處置“三高一弱”（高危漏洞、高危端口、高風(fēng)險外連、弱口令）等問題近4000起。

中原云都數(shù)字港項目。本報記者 喬利峰 攝

從“線下辦”到“網(wǎng)上辦”

“我是來這里辦理大貨車通行證的，以前辦理通行證要跑好幾個部門簽字，簽過字再拿材料接著辦，很不方便，需要好幾天才能辦完?，F(xiàn)在在市民之家辦理，非常方便，省勁多了，十來分鐘就能解決，給市民之家點個贊?！比涨?，市民李先生說起許昌市民之家的政務(wù)服務(wù)贊不絕口。

不少人肯定經(jīng)歷過忘帶或丟失紙質(zhì)證照的窘境，申領(lǐng)換發(fā)非常不便。在數(shù)字政府建設(shè)的過程中，我市深化電子材料共享應(yīng)用，強化電子印章、電子簽名、電子證照、電子材料推廣應(yīng)用，嵌入政務(wù)服務(wù)全流程。目前，全市已累計制發(fā)119種390萬余本電子證照。

同時，我市完成15個自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)191項政務(wù)服務(wù)事項“免證可辦”，向全市企事業(yè)單位發(fā)放近4000枚電子印章，將電子印章用于房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記、公積金辦理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，同時支撐個人手寫簽名20萬余次。

探索推進服務(wù)兩端智能免填。我市通過統(tǒng)一受理系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺等實現(xiàn)已有數(shù)據(jù)字段免填寫，減少群眾辦事重復(fù)填寫，減輕窗口人員錄入壓力；利用RPA機器人、OCR技術(shù)實現(xiàn)自動“錄入”，解決窗口人員“二次錄入”難題；打造智慧高效政務(wù)服務(wù)模式，全省首創(chuàng)推出許昌本地大貨車入市通行證“智能秒批”服務(wù)。

我市探索從預(yù)約、取號到窗口辦事全流程的線上、線下融合“刷臉辦事”新場景，可調(diào)用身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等100多種證件，完成40多項政務(wù)服務(wù)事項的辦理，解決證照材料重復(fù)提交、循環(huán)提交等問題。

要想發(fā)展經(jīng)濟，讓企業(yè)在許昌安安心心扎根發(fā)展，提供高效、貼心、周到的政務(wù)服務(wù)必不可少。我市按照“1+2+3+N”模式，持續(xù)完善惠企政策“免申即享”服務(wù)平臺功能，目前已梳理上線惠企政策文件2214個，涉及獎補資金6.35億元，惠及企業(yè)11500多家。

一項項數(shù)據(jù)的不斷完善，一個個指標(biāo)的不斷提升，撲面而來的數(shù)字化建設(shè)成效，彰顯著市委、市政府?dāng)?shù)智賦能經(jīng)濟發(fā)展的決心。同時，隨著融入、創(chuàng)新、整合、行動，一系列規(guī)劃的誕生，數(shù)字許昌建設(shè)的嶄新畫卷也正在徐徐展開。

編輯：李詠梅  杜鵬勃     校對：樊迎喜

責(zé)編：楊儀                     終審：黃雙燕