“許昌蓮城智能體”局部。本報(bào)記者 牛書(shū)培 攝

不見(jiàn)面審批、“刷臉辦事”、“高效辦成一件事”、“四電”、“免證可辦”……如今，一系列與數(shù)字政府密切相關(guān)的詞匯，已進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的日常生活和工作中。

在剛剛發(fā)布的《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2024）》中，許昌數(shù)字政府建設(shè)指數(shù)居全省前列。

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，是創(chuàng)新政府治理理念和方式的一項(xiàng)重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

那么，如何“點(diǎn)亮”數(shù)字政府，溫暖美好生活？近年來(lái)，我市大力實(shí)施數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新型智慧城市建設(shè)，著力打造賦能高質(zhì)量發(fā)展的“數(shù)字引擎”。隨著數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)，數(shù)字要素正在許昌加速聚集，也讓廣大群眾享受到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

許昌，心中有“數(shù)”，未來(lái)可期。

數(shù)字城管讓城市管理更加智能化。本報(bào)記者 喬利峰 攝

從“百姓跑”到“數(shù)據(jù)跑”

什么是“信息多跑腿，群眾少跑路”？以前，家住市區(qū)南海街的孫浩賢老人不太懂，可眼下他明白了。

年滿80周歲的孫浩賢老人，需要到社區(qū)辦理高齡補(bǔ)貼手續(xù)。過(guò)去辦這事，得跑好幾趟，需要兩天時(shí)間?，F(xiàn)在呢？從錄入信息到辦理完成，只用了1分鐘！他說(shuō)：“路少跑了，心貼近了?！?/span>

一件小事，足以印證數(shù)字政府建設(shè)的目的：讓城市建設(shè)更智慧、社會(huì)治理更高效、百姓生活更有品質(zhì)。

我市數(shù)字政府建設(shè)始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)數(shù)字化改革的根本遵循，作為推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的根本保障。市委認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究解決數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，推動(dòng)形成共商、共建、共治、共享的數(shù)字化改革新局面。

我市首創(chuàng)的“刷臉辦事”新場(chǎng)景，創(chuàng)新推出許可證到期提醒服務(wù)，全面推行證照到期前提醒工作機(jī)制，變“坐等上門(mén)”為“提前服務(wù)”，目前已納入企業(yè)提醒數(shù)據(jù)6.2萬(wàn)條，證照到期前成功續(xù)證率100%。

我市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省“高效辦成一件事”工作要求，組建1+13工作專(zhuān)班，逐項(xiàng)制訂方案，國(guó)家“高效辦成一件事”清單首批13個(gè)事項(xiàng)已經(jīng)全部上線。“開(kāi)辦餐飲店一件事”“開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”被列為全省試點(diǎn)。

全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，目前我市2221項(xiàng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)2214項(xiàng)，占比99.68%，辦理時(shí)限壓縮比90.97%。

此外，我市建設(shè)“許昌市數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”，通過(guò)圖文并茂的辦事攻略和情形引導(dǎo)，有效解決群眾辦事“不會(huì)辦、找不到、問(wèn)不清”等難點(diǎn)、痛點(diǎn)；以涉及企業(yè)和民生的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，拍攝“秒懂政務(wù)”短視頻，在“我的許昌”App和許昌政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等相關(guān)媒體渠道發(fā)布，讓零基礎(chǔ)的群眾聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、填得對(duì)。

與此同時(shí)，我市推進(jìn)“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可”“醫(yī)療廣告審查”等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能秒批”，變“線下跑腿”為“線上申報(bào)”，群眾可24小時(shí)隨時(shí)隨地辦理業(yè)務(wù)；推進(jìn)線上、線下協(xié)同跨域辦，與40多個(gè)城市簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)議，有效滿足我市外出人員跨區(qū)域辦事服務(wù)需求。

中原電氣實(shí)驗(yàn)室局部。本報(bào)記者 牛書(shū)培 攝

從“碎片化”到“智能化”

過(guò)去，因?yàn)樯绫４翱谏?、工作人員少等原因，群眾進(jìn)行社保業(yè)務(wù)辦理，存在辦理窗口離家遠(yuǎn)、上了歲數(shù)行動(dòng)不便、小問(wèn)題也要排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題。

為實(shí)現(xiàn)參保單位和參保人員社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“就近辦”“多點(diǎn)辦”“馬上辦”，我市打造了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”，給廣大群眾提供更加方便快捷的社保服務(wù)。

數(shù)字，是照亮城市發(fā)展的一道光。我市嚴(yán)格落實(shí)審批服務(wù)首席代表制，推進(jìn)負(fù)面清單之外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中入駐和辦理，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”；加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商圈等社會(huì)化場(chǎng)所延伸。

夯實(shí)“三朵云”載體作用。自2016年至今，我市自建“三朵云”，分別是基于x86架構(gòu)的“政務(wù)云”和基于arm架構(gòu)的“信創(chuàng)云”“鯤鵬云”“三朵云”的云主機(jī)合計(jì)1600余臺(tái)，我市共部署75個(gè)單位299個(gè)非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)，云資源綜合利用率54.6%，為我市數(shù)字政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力支撐。

實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。目前，我市共有205家單位接入電子政務(wù)外網(wǎng)，萬(wàn)兆下聯(lián)9個(gè)縣（市、區(qū)），109個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全千兆覆蓋。

有效推進(jìn)“一體化協(xié)同辦公平臺(tái)”貫通。按照“縱向打通、橫向匯聚”工作要求，持續(xù)優(yōu)化市級(jí)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶(hù)中心、統(tǒng)一公文交換的無(wú)縫對(duì)接，確保市、縣協(xié)同辦公全面覆蓋。截至目前，市級(jí)黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)已覆蓋市直政務(wù)部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)243個(gè)，9個(gè)縣（市、區(qū)）政務(wù)部門(mén)32個(gè)，總用戶(hù)量2745人，月均發(fā)送公文及各類(lèi)通知1000多件。

持續(xù)推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集治理。截至目前，全市已歸集結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)60億余條，累計(jì)訂閱省級(jí)數(shù)據(jù)資源454項(xiàng)，匯聚市級(jí)數(shù)據(jù)資源283項(xiàng)，其中納入數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單188項(xiàng)，有力助推了我市政務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用工作開(kāi)展。

此外，我市扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻防演練，對(duì)市級(jí)政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)和重要政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面體檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全漏洞全部督促完成整改；同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)的安全監(jiān)測(cè)，對(duì)重要信息系統(tǒng)部署入侵檢測(cè)、安全審計(jì)和防火墻等安全防護(hù)設(shè)備，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。自2024年以來(lái)，市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)共監(jiān)測(cè)并防御攻擊11.8萬(wàn)余次，封堵國(guó)內(nèi)外威脅IP300多個(gè)，預(yù)警處置“三高一弱”（高危漏洞、高危端口、高風(fēng)險(xiǎn)外連、弱口令）等問(wèn)題近4000起。

中原云都數(shù)字港項(xiàng)目。本報(bào)記者 喬利峰 攝

從“線下辦”到“網(wǎng)上辦”

“我是來(lái)這里辦理大貨車(chē)通行證的，以前辦理通行證要跑好幾個(gè)部門(mén)簽字，簽過(guò)字再拿材料接著辦，很不方便，需要好幾天才能辦完?，F(xiàn)在在市民之家辦理，非常方便，省勁多了，十來(lái)分鐘就能解決，給市民之家點(diǎn)個(gè)贊?！比涨?，市民李先生說(shuō)起許昌市民之家的政務(wù)服務(wù)贊不絕口。

不少人肯定經(jīng)歷過(guò)忘帶或丟失紙質(zhì)證照的窘境，申領(lǐng)換發(fā)非常不便。在數(shù)字政府建設(shè)的過(guò)程中，我市深化電子材料共享應(yīng)用，強(qiáng)化電子印章、電子簽名、電子證照、電子材料推廣應(yīng)用，嵌入政務(wù)服務(wù)全流程。目前，全市已累計(jì)制發(fā)119種390萬(wàn)余本電子證照。

同時(shí)，我市完成15個(gè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)191項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”，向全市企事業(yè)單位發(fā)放近4000枚電子印章，將電子印章用于房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金辦理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)支撐個(gè)人手寫(xiě)簽名20萬(wàn)余次。

探索推進(jìn)服務(wù)兩端智能免填。我市通過(guò)統(tǒng)一受理系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)已有數(shù)據(jù)字段免填寫(xiě)，減少群眾辦事重復(fù)填寫(xiě)，減輕窗口人員錄入壓力；利用RPA機(jī)器人、OCR技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)“錄入”，解決窗口人員“二次錄入”難題；打造智慧高效政務(wù)服務(wù)模式，全省首創(chuàng)推出許昌本地大貨車(chē)入市通行證“智能秒批”服務(wù)。

我市探索從預(yù)約、取號(hào)到窗口辦事全流程的線上、線下融合“刷臉辦事”新場(chǎng)景，可調(diào)用身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)等100多種證件，完成40多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理，解決證照材料重復(fù)提交、循環(huán)提交等問(wèn)題。

要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)在許昌安安心心扎根發(fā)展，提供高效、貼心、周到的政務(wù)服務(wù)必不可少。我市按照“1+2+3+N”模式，持續(xù)完善惠企政策“免申即享”服務(wù)平臺(tái)功能，目前已梳理上線惠企政策文件2214個(gè)，涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.35億元，惠及企業(yè)11500多家。

一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)的不斷完善，一個(gè)個(gè)指標(biāo)的不斷提升，撲面而來(lái)的數(shù)字化建設(shè)成效，彰顯著市委、市政府?dāng)?shù)智賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。同時(shí)，隨著融入、創(chuàng)新、整合、行動(dòng)，一系列規(guī)劃的誕生，數(shù)字許昌建設(shè)的嶄新畫(huà)卷也正在徐徐展開(kāi)。

編輯：李詠梅  杜鵬勃     校對(duì)：樊迎喜

責(zé)編：楊儀                     終審：黃雙燕