城市環(huán)境更宜居 本報記者 喬利峰 供圖

1元打卡許昌旅游直通車 本報記者 喬利峰 供圖

許昌市民之家便民窗口 本報記者 喬利峰 供圖

工人在河南愛彼愛和新材料有限公司生產(chǎn)車間忙碌本報記者 牛書培 供圖

梧高鳳必至，花開蝶自來。好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，也是一座城市的核心競爭力。

日前，《河南社會治理發(fā)展報告（2024）》（以下簡稱《報告》）在鄭州發(fā)布。這份有“河南社會治理晴雨表”之稱的《報告》顯示，我市多項指標位居全省前列，其中在營商環(huán)境評價方面，我市排名第三。這是我市營商環(huán)境排名連續(xù)第四年位居省內(nèi)前五名。

營商環(huán)境是“水”，水美則魚肥；營商環(huán)境是“土”，土沃則稻香。為厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，激活經(jīng)營主體“一池春水”，今年以來，我市聚焦企業(yè)和群眾需求，印發(fā)《2024年營商環(huán)境惠企利民“微改革·微創(chuàng)新”若干措施》等文件，推出一批落點準、見效快的惠企利民服務舉措，圍繞提升政務服務、創(chuàng)新機制舉措、傾聽企業(yè)呼聲，不斷提升政務服務水平和經(jīng)營主體滿意度，以高效務實“硬舉措”不斷提升營商環(huán)境“軟實力”。

科技助力 政務服務“加速跑”

“真沒想到，沒帶身份證也能辦業(yè)務，免去了來回奔波之苦，真是省時又貼心?！辈痪们?，市民李女士來到許昌市民之家衛(wèi)健委窗口辦理醫(yī)師（護士）執(zhí)業(yè)注冊后高興地說。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾的感受是“金標準”。為更好滿足企業(yè)群眾辦事需求，去年以來，我市依托一體化政務服務平臺，引入支付寶人像對比認證、消息通知主動推送等功能，創(chuàng)新打造“刷臉辦事”數(shù)字政務新場景。通過數(shù)據(jù)共享和電子證照即時核驗等方式，實現(xiàn)線上預約、線下刷臉取號、事項刷臉辦理、全程辦事進度跟蹤提醒等辦事服務全流程便利化應用。

“通過‘刷臉認證’和身份信息比對，后臺即可調(diào)取營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等80多種證件材料，解決證照材料重復提交、循環(huán)提交等問題，實現(xiàn)政務服務事項‘免證辦’。”市行政審批和政務信息管理局政務服務科科長劉飛說，“刷臉技術(shù)在取號、窗口辦事中的應用，讓群眾只需要通過人臉識別，即可快速完成身份驗證，極大簡化了辦事流程，提高了辦事效率。同時，刷臉技術(shù)還能有效降低身份冒用、信息泄露等風險，提高辦事服務行為的安全性和可控性?！?/p>

截至目前，我市已實現(xiàn)醫(yī)師（護士）執(zhí)業(yè)注冊、創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請等40余個政務服務事項的“刷臉辦”，累計服務群眾6.5萬余人次，主動推送辦事提醒信息30.5萬條，事項平均辦理時間壓縮20%以上，大幅提升了政務服務效率，有效提高了群眾和企業(yè)辦事體驗感、滿意度。在第八屆中國信息化融合發(fā)展創(chuàng)新大會上，我市的“以‘刷臉辦’小切口帶動‘免證辦’大應用”成果，成功入圍“2024年度數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型創(chuàng)新成果案例”。

“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿?！睘樘嵘髽I(yè)和群眾辦事質(zhì)效，我市聚焦辦事過程中的難點、痛點，借助大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代科技手段，不斷深化“高效辦成一件事”改革，全面推進政務服務標準化和流程再造，2221項政務服務事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，其中有2194項實現(xiàn)“不見面審批”，占比98.78%；市級“即辦件”事項共1791項，占比80.57%；市級政務服務事項辦理時限壓縮比90.97%。

向“新”而行 紓困解難顯實效

“多虧了政府的好政策，解決了我們的燃眉之急！”近日，河南亨美達發(fā)制品有限公司負責人田良軍看著到賬的130萬元貸款，長舒了一口氣。

原來，該公司趕制海外訂單急需采購一批原材料，但資金缺口較大。得益于“無還本續(xù)貸”抵押登記業(yè)務新模式，該公司成功從中原銀行許昌分行獲得130余萬元貸款，滿足了生產(chǎn)需求，還省了一筆資金拆借費用。

過去，企業(yè)將不動產(chǎn)作為抵押物的續(xù)貸，需要先還清上一筆貸款，然后到登記機構(gòu)辦理不動產(chǎn)抵押注銷手續(xù)，去銀行辦理下一筆貸款后再到登記機構(gòu)辦理抵押登記，不僅程序煩瑣耗時長，還增加了融資成本。

針對該問題，市不動產(chǎn)登記交易中心加強同金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，創(chuàng)新推出“無還本續(xù)貸”抵押登記業(yè)務，即將抵押注銷登記和抵押登記兩項業(yè)務“一并受理、同步審核、分別辦結(jié)”，使抵押注銷登記和抵押登記無縫銜接，將辦理時限由原來的2個工作日壓縮至30分鐘以內(nèi)，保障企業(yè)可以在沒還清本金的情況下獲得新的貸款。目前，該中心已累計為企業(yè)辦理續(xù)貸抵押登記業(yè)務5宗，涉及擔保債權(quán)數(shù)額約9000萬元。

亮新招兒、出實招兒。近年來，我市以創(chuàng)新舉措不斷推動營商環(huán)境提質(zhì)升級——

在全省率先研發(fā)推廣本地（豫K）大貨車入市通行證自動審批系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時“路線自動規(guī)劃、后臺自動審批、電子通行證秒批秒辦”。

創(chuàng)新推出“許證鬧鐘”智能提醒系統(tǒng)，在證照到期前30日、7日、3日等關(guān)鍵節(jié)點，通過手機短信、電話聯(lián)系等方式對經(jīng)營主體進行提醒，避免因證照超期影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。目前，“許證鬧鐘”平臺已發(fā)送提醒信息2.4萬余條，證照到期前成功續(xù)證率達100%。

在全省率先探索推行國有建設用地使用權(quán)量化登記模式，將不動產(chǎn)全生命周期各環(huán)節(jié)進行串聯(lián)，使建設用地使用權(quán)逐步細化分解到相應的樓幢，并隨著商品房銷售而轉(zhuǎn)移給購房業(yè)主，形成“房地一體”實時變動的業(yè)務管理體系，提升不動產(chǎn)登記服務效能。

強化企業(yè)信息歸集、開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管、推行企業(yè)信用風險分類管理，持續(xù)深入推行“一體化聯(lián)合體檢”，出臺《市場主體信用合規(guī)建設指引》，為各類經(jīng)營主體實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展釋放“信”動能……

一系列強有力的“組合拳”，正在全市營商環(huán)境優(yōu)化的進程中彰顯實效，讓許昌成為越來越多經(jīng)營主體眼中要素聚集的磁場、投資興業(yè)的寶地、企業(yè)發(fā)展的沃土。

貼心服務 提振活力強信心

提升營商環(huán)境，增強對企業(yè)的吸引力，不僅要有“道”，還要有“情”。對經(jīng)營主體而言，除了需要“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度外，還需要“將心比心”的態(tài)度。

“敬請廣大群眾、市場主體為許昌營商環(huán)境獻計獻策，提出寶貴意見、建議。對于您提出的‘微改革·微創(chuàng)新’金點子，我們將會同市縣有關(guān)部門認真研究并積極吸納，推出一批有力舉措?！比涨埃沂邪l(fā)布《關(guān)于公開征集營商環(huán)境“微改革·微創(chuàng)新”金點子的公告》，自即日起至12月21日面向社會征集意見和建議。不久前，我市還通過“我的許昌”App向全市經(jīng)營主體發(fā)布營商環(huán)境調(diào)查問卷，廣泛征求意見和建議。

只有聽得到、聽進去企業(yè)呼聲，才能全面了解掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面的痛點、難點、堵點，將“白紙黑字”的政策更好轉(zhuǎn)化為“真金白銀”的企業(yè)發(fā)展活力。

2023年，我市在全省首創(chuàng)營商環(huán)境“吐槽大會”制度，定期召開“吐槽大會”，面對面聽取企業(yè)訴求呼聲，建立企業(yè)反映營商環(huán)境領域問題臺賬，明確責任單位，落實整改舉措。同時，我市還建立營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、媒體記者、行業(yè)協(xié)會商會負責人等各界人士，以兼職形式擔任營商環(huán)境特邀監(jiān)督員，對全市營商環(huán)境工作進行常態(tài)化監(jiān)督，為優(yōu)化營商環(huán)境建言獻策。

“我通過特邀監(jiān)督員反映了困擾我公司許久的房屋糾紛問題，沒想到不到一周就得到了解決。這為公司發(fā)展掃清了障礙，也讓我看到了政府對民企發(fā)展的關(guān)心和重視，堅定了我們加快發(fā)展步伐的決心和信心?！比涨?，談及我市營商環(huán)境，許昌潤弘汽車銷售有限公司負責人王建偉由衷地說。

為收集和反饋企業(yè)意見、建議和訴求，搭建政企溝通平臺，今年6月，我市還積極推動市行政審批和政務信息管理局入選全國首批營商環(huán)境監(jiān)測站名單，為企業(yè)發(fā)展擂鼓助威、保駕護航。

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化升級，讓經(jīng)營主體枝繁葉茂。截至2023年年底，我市共有經(jīng)營主體46.34萬戶，較2022年年底增加8.9%。

行者方致遠，奮斗路正長。優(yōu)化營商環(huán)境是一項“永不竣工”的工程。如今，一個個制度文件的出臺、一項項務實舉措的落地，不僅給經(jīng)營主體吃下了“定心丸”、注入了“強心劑”，也必將推動營商環(huán)境這張“金字招牌”更加熠熠生輝，助推許昌在新的征程上再創(chuàng)佳績、續(xù)寫輝煌。

編輯：蘭民 呂科   校對：艾文

責編：楊儀    終審：楊紅衛(wèi)