《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)日前正式施行?！兑?guī)定》主體依托于2019年9月10日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《網(wǎng)絡生態(tài)治理規(guī)定(征求意見稿)》，細化明確了互聯(lián)網(wǎng)各主體必須恪守的底線。

當前，中國網(wǎng)民規(guī)模已超過8.5億人。據(jù)調查，2019年上半年，中國網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時間達27.9小時，換算成日均達近4小時。人們在線上世界投入的精力和時間不斷增加，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深深嵌入日常生活，虛擬與現(xiàn)實的界線日益模糊。然而，從有害信息到網(wǎng)絡暴力，再到網(wǎng)絡謠言與黑色產業(yè)鏈，諸多亂象孵化于虛擬世界，進而侵蝕威脅到人們的現(xiàn)實生活，這就使得網(wǎng)絡生態(tài)治理更加必要與緊迫。

社會治理需依法，網(wǎng)絡治理亦需明確規(guī)則?！兑?guī)定》的出臺填補了網(wǎng)絡生態(tài)治理中的法律性空白，從處置不良信息的相關標準中，可以看到以下亮點：

一是對未成年人弱勢群體的關懷保護?！?018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，截至2018年7月31日，中國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率為93.7%，而未成年網(wǎng)民在上網(wǎng)過程中遭遇違法不良信息的比例達30.3%。針對這一高普及、易受害的網(wǎng)民群體，《規(guī)定》中明確了網(wǎng)絡生產者應防范抵制可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好等不良信息，并鼓勵各平臺開發(fā)適合未成年人使用的模式，為未成年人網(wǎng)民打造安全屏障，也為今后出臺《未成年人網(wǎng)絡保護條例》和構建網(wǎng)絡分級制度提供了契機。

二是致力于扯斷互聯(lián)網(wǎng)黑色產業(yè)鏈。不論是生產階段文不對題、聳人聽聞的“標題黨”，還是運營階段操縱賬號、雇傭第三方甚至委托發(fā)布平臺實施流量造假，都極大損害了產業(yè)合理健康發(fā)展，也拉低了互聯(lián)網(wǎng)內容的總體質量?；ヂ?lián)網(wǎng)消費者尋求的是快速、真實、有深度的訊息與服務，大量無意義乃至虛假的“符號爆炸”短期竊取的是人們直接或間接的付費投入，長期損害的則是互聯(lián)網(wǎng)生產者整體的公信力。長此以往，互聯(lián)網(wǎng)內容的土壤將劣化，產業(yè)之花亦會隨之枯萎。目前網(wǎng)絡內容生產的變現(xiàn)率逐漸提高，這是中國互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)走向成熟的重要標志。這個時候，更要嚴控不合理、不合法、不公平的經(jīng)營方式，嚴防互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展變質。

網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，事關國家安全和公共利益，也關系到每一位網(wǎng)民的合法權益。新《規(guī)定》為構建“天朗氣清、生態(tài)良好”的網(wǎng)絡空間提供了有力保障，如《規(guī)定》中細致的規(guī)則設定，讓網(wǎng)絡活動的合法邊界更加清晰，有助于增強互聯(lián)網(wǎng)活動主體的自我約束力，也為主管部門的基層執(zhí)法提供了明確依據(jù)。人們期待，隨著網(wǎng)絡空間逐漸清朗，網(wǎng)絡生態(tài)越來越積極健康，將推動中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進一步向上躍升、向前發(fā)展。

《 人民日報海外版 》( 2020年04月01日 第 08 版)