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中國人壽廣西扶貧紀(jì)實:多維發(fā)力,走出一條富有特色的扶貧新路

摘要:

廣西壯族自治區(qū)全轄面積23.76萬平方公里,轄14個地級市,111個縣級行政區(qū)。廣西的貧困地區(qū),大部分分布在石漠化片區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境地區(qū),自然環(huán)境惡劣,生態(tài)環(huán)境脆弱,貧困人口多、貧困程度深,脫貧難度大,貧困人口數(shù)量一直居全國前列,脫貧攻堅挑戰(zhàn)和壓力巨大。


       近年來,中國人壽保險股份有限公司廣西壯族自治區(qū)分公司(以下簡稱“中國人壽廣西分公司”)的扶貧工作一方面肩負(fù)著協(xié)助集團公司結(jié)對幫扶龍州、天等2個國家級貧困縣的扶貧任務(wù),同時也肩負(fù)著全區(qū)系統(tǒng)72個貧困村如期脫貧摘帽的“雙職責(zé)”。公司深入踐行“金融扶貧、保險先行”的工作思路,結(jié)合地區(qū)實際,通過“黨建扶貧+產(chǎn)業(yè)扶貧+保險扶貧+消費扶貧+教育扶貧+公益扶貧”多維發(fā)力,精準(zhǔn)施策,深入推進脫貧攻堅工作,在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中積極貢獻國壽智慧、國壽力量和國壽擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過社會各界的共同努力,2020年11月20日,三江等8個國家重點貧困縣脫貧摘帽。至此,廣西54個貧困縣全部退出貧困縣序列,脫貧攻堅和全面建設(shè)小康社會取得明顯成效。


      定點幫扶,帶領(lǐng)72個貧困村、2022戶貧困戶脫貧作為國有金融保險企業(yè),全力助推脫貧攻堅,既是公司堅守初心的必要之義,也是公司踐行使命的應(yīng)有之舉。中國人壽通過頂層設(shè)計,建立了一套制度體系、工作機制,讓各級機構(gòu)的資源、力量主動流向扶貧領(lǐng)域,為推進扶貧工作做深做細(xì)做實提供有力的人力支持和財力保障。中國人壽廣西分公司把扶貧工作納入日常經(jīng)營管理范圍,堅持脫貧攻堅和經(jīng)營發(fā)展齊抓共管。在組織架構(gòu)上,設(shè)置了扶貧辦公室統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作,保證了扶貧工作專人管,真正管;在考核管理上,把扶貧工作成效納入公司管理層的考核目標(biāo),公司黨委與14個地市分公司簽訂扶貧工作責(zé)任狀,強化考核導(dǎo)向。2020年是脫貧攻堅的決勝之年,中國人壽廣西分公司在年初專門召開了脫貧攻堅工作會議,對新冠疫情影響下的脫貧攻堅工作進行再部署、再落實。公司還多次召開專題黨委會,研究推進脫貧攻堅舉措落地落實,確保工作成效。


      在開展脫貧攻堅過程中,中國人壽廣西分公司深刻認(rèn)識到基層黨組織在脫貧攻堅工作中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。為此,公司黨委劃撥38萬元專項黨費用于支持脫貧攻堅工作,支持貧困地區(qū)修繕基層黨組織活動場所,更新黨員教育設(shè)施,發(fā)展村級集體經(jīng)濟。向龍州縣馱江村捐資2.3萬元充實黨員活動室設(shè)備。利用集團的扶貧捐贈資金,天等縣進遠(yuǎn)村建起了嶄新的黨群活動服務(wù)中心。廣西分公司捐資12.13萬元為其購置配備了辦公設(shè)備,極大地提高了基層黨組織服務(wù)人民群眾的效率和水平,解決了村民辦事不方便、黨務(wù)服務(wù)開展難的問題。在黨建扶貧引領(lǐng)下,天等縣進遠(yuǎn)村成功摘掉了三個“舊帽子”,戴上了三頂“新帽子”:摘掉了貧困落后的帽子、基層黨組織軟弱渙散的帽子、村容整治難點村的帽子;戴上了脫貧致富的帽子、基層黨建紅旗村帽子、五美鄉(xiāng)村示范村帽子。2017年,龍州縣成為廣西首個脫貧摘帽的國家級貧困縣;2019年,天等縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽。截至2020年11月23日,中國人壽廣西分公司在全區(qū)定點幫扶的72個貧困村,全部順利脫貧出列。開展對口扶貧以來,累計精準(zhǔn)識別并幫助2022戶貧困戶7366名貧困人口擺脫了貧困。


      保險扶貧,織密織牢風(fēng)險保障“防貧網(wǎng)”以滿足貧困地區(qū)日益增長的多元化保險需求為出發(fā)點,中國人壽廣西分公司以脫貧攻堅重點人群為核心,在上級公司“扶貧?!惫こ痰目蚣芟?,優(yōu)化扶貧保險產(chǎn)品供給,著力解決貧困人群因病因災(zāi)因意外致貧返貧的后顧之憂。


      突出好事辦好,在承辦大病保險的地市,推動大病保險向困難群眾傾斜,率先并持續(xù)對建檔立卡貧困人群降低起付線和提高賠付比例,實現(xiàn)大病醫(yī)?!岸钨r付”。截至2020年12月31日,惠及困難群眾64.76萬人次,賠付金額達5.98億元,通過傾斜政策多支付了2.36億元。堅持“愿保盡?!保掷m(xù)推動扶貧小額保險提量擴面。從2019年1月到2020年12月31日,全區(qū)小額人身保險業(yè)務(wù)已覆蓋115個縣區(qū)、3253.7萬人,其中覆蓋全區(qū)建檔立卡貧困人口19.84萬人,賠款支出2.4億元。崇左市“大病保險+小額保險”的健康扶貧模式入選國家衛(wèi)生健康委“保險精準(zhǔn)扶貧優(yōu)秀案例”并在全國推廣。


      有效解決貧困患者看病難、就醫(yī)難、報銷難問題,在崇左市創(chuàng)新實施健康貧困“一站通”服務(wù),貧困患者就醫(yī)不需要付押金,出院時僅需負(fù)擔(dān)醫(yī)療總費用的10%,其余報銷范圍內(nèi)的醫(yī)療費用不需要再進行墊付,報銷流程由原來1-3個月縮減至五分鐘以內(nèi),實現(xiàn)患者出院一個窗口完成基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、二次補償、政府兜底五條線的報銷流程。截至2020年12月31日,健康扶貧“一站通”服務(wù)在崇左市7個縣區(qū)已實現(xiàn)全覆蓋。崇左市成為全區(qū)首個實現(xiàn)“一站通”全覆蓋的地市,覆蓋貧困人口達44.53萬人,已賠付20.43萬人次,支付醫(yī)療救助資金1.12億元,取得了百姓實惠、政府滿意、醫(yī)院認(rèn)可的良好社會效應(yīng)。主動控制貧困增量,幫助處于貧困邊緣的家庭和建檔立卡貧困戶擺脫因病、因?qū)W、因災(zāi)致貧返貧。中國人壽廣西分公司積極與龍州縣政府開展合作,就防貧問題進行深入調(diào)研,充分了解處于貧困邊緣的家庭和建檔立卡貧困戶的困難和需求,對家庭人均年度可支配收入低于6024元的困難群眾發(fā)放防貧保險金,并落實其他幫扶措施。從源頭上筑起發(fā)生貧困的“截流閘”和“攔水壩”,真正實現(xiàn)了從“精準(zhǔn)扶貧”到“精準(zhǔn)防貧”的有效銜接。自2019年6月啟動以來,經(jīng)篩查走訪確定因家庭生活困難符合精準(zhǔn)防貧救助條件的農(nóng)戶共246戶,認(rèn)定救助金113.99萬元。其中貧困戶150戶,發(fā)放救助金48.95萬元;非貧困戶96戶,發(fā)放救助金65.04萬元。這一創(chuàng)新防貧模式得到了業(yè)界的高度肯定,成功入選2020年中國保險行業(yè)協(xié)會公開發(fā)布的100個保險業(yè)助力脫貧攻堅先進典型案例。


      聚焦弱勢群體,擴面承保貧困婦女“兩癌”保險。中國人壽廣西分公司聯(lián)合廣西婦女兒童基金會共同出資75.3萬元,為廣西15個貧困縣和16個極度貧困縣的3.3萬名建檔立卡貧困婦女提供“兩癌”保險保障服務(wù)。增強人文關(guān)懷,提高扶貧干部意外傷害保障。從2019年1月到2020年12月31日,中國人壽廣西分公司共為全區(qū)28.56萬名扶貧干部提供保額高達137億元的保險保障,已賠付保險金338萬元。


      以龍州縣龍州鎮(zhèn)河屯村鄧某為例,其家庭共六口人,系貧困低保戶。鄧某于2018年底確診惡性腫瘤,無法繼續(xù)從事勞動,且住院治療費用壓力很大。2020年截止到11月底,鄧某累計住院12次,醫(yī)療總費用95066.68元?;踞t(yī)保報銷43048.96元,大病保險報銷30058.23元,基本醫(yī)療二次補償6851.95元,中國人壽健康扶貧“一站式”即時結(jié)算醫(yī)療救助11729.27元,其個人自付僅需3378.27元,報銷比例高達96.4%,有效緩解了鄧某的家庭經(jīng)濟壓力。產(chǎn)業(yè)扶持,授之以魚,更要授之以漁


      開展產(chǎn)業(yè)扶貧是鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本之策和長遠(yuǎn)之計。產(chǎn)業(yè)扶貧重在群眾受益,難在持續(xù)穩(wěn)定。2014年以來,除中國人壽集團公司在天等、龍州兩縣累計投入9977萬元扶貧資金外,中國人壽廣西分公司也累計投入271萬元扶貧資金。公司積極統(tǒng)籌扶貧資金,深入扶貧一線調(diào)研論證扶貧項目的有效性、可持續(xù)性,因地制宜確保扶貧資金發(fā)揮最大效用。


      在產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)端給予資源支持,推進貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。在龍州縣,公司向安鎮(zhèn)村投入10萬元用于補貼貧困戶牛油果樹苗種植項目;在天等縣,向進遠(yuǎn)村投入資金60萬元,捐建巴美屯養(yǎng)?;睾桶蛿埻腿馀pB(yǎng)殖場,拓寬村集體收入來源。同時,向當(dāng)?shù)刎毨籼峁┘议T口的工作崗位,實現(xiàn)增收可持續(xù)性。為了進一步保障群眾勞動成果,公司出資15萬元集中解決進遠(yuǎn)村龍含屯200畝甘蔗“雙高”基地排澇工程建設(shè),減少洪澇災(zāi)害的影響,提高基地甘蔗產(chǎn)量,讓村民旱澇保收。2020年,針對進遠(yuǎn)村24戶54人還未達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的情況,中國人壽廣西分公司積極制定一戶一策、一人一策的精準(zhǔn)幫扶措施,投入12.69萬元專項費用租賃貧困戶家宅院墻,投放扶貧公益廣告,提高貧困戶資產(chǎn)性收入,確保貧困戶如期達標(biāo)脫貧。公司還積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)分支機構(gòu)投入資源助力貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。比如,柳州分公司在2018年、2019年拿出自有資金支持三江寨大村再生稻種植、魚坑養(yǎng)殖、油茶品質(zhì)改良等項目,做好產(chǎn)業(yè)帶動,助力脫貧攻堅。中國人壽廣西分公司還積極利用總公司電商平臺支持深貧地區(qū)消費扶貧,建立省市縣三級聯(lián)動消費扶貧機制。電商平臺開放以來,廣西龍州縣的桄榔粉、大明山茶葉,天等縣的辣椒醬、蜂蜜等地方特色農(nóng)副產(chǎn)品成為“國壽心意”電商平臺的熱銷產(chǎn)品。2017年,中國人壽廣西分公司通過國壽電商平臺直線對接深貧地區(qū),讓深山里的農(nóng)產(chǎn)品走出大山,消費扶貧實現(xiàn)零突破。三年來,累計支持消費扶貧超過207萬元,持續(xù)為脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力。目前,中國人壽全國系統(tǒng)在天等、龍州兩縣消費扶貧幫助當(dāng)?shù)卦鍪?930萬元。


      慈善公益,精準(zhǔn)扶貧下足“繡花功夫”中國人壽不僅關(guān)心關(guān)注貧困地區(qū)的經(jīng)濟、民生建設(shè),還時刻心系貧困群眾的教育、生活水平提升。


      2015年,在中國人壽的支持下,天等縣開啟了“姚基金希望小學(xué)籃球季”并持續(xù)至今。多年來,這項活動為崇左市天等、龍州兩縣學(xué)校捐贈體育器材并送去籃球課程,讓山區(qū)孩子們有機會接觸并熱愛籃球運動,累計幫助超過3萬人次的小學(xué)生接受正規(guī)的體育課和籃球訓(xùn)練,活動還派出25名籃球志愿者教師,在全區(qū)25所貧困縣學(xué)校開展籃球教學(xué),籃球正逐漸成為鄉(xiāng)村孩子年度中最期盼的一場體育公益嘉年華。進遠(yuǎn)村最偏遠(yuǎn)的龍堅屯教學(xué)點年久失修,教學(xué)設(shè)施老舊破損,存在較大的安全隱患,中國人壽廣西分公司捐贈16.2萬元,用于教學(xué)點的教室門、教室內(nèi)墻、校園圍墻、安全防護欄、衛(wèi)生間、乒乓球臺等教學(xué)設(shè)施修繕,教育扶貧不讓一個貧困孩子落單。


      向天等縣城西小學(xué)捐贈10萬元購置美術(shù)室、陶藝室設(shè)備,在當(dāng)?shù)貙W(xué)校首創(chuàng)開設(shè)陶藝藝術(shù)課程。針對進遠(yuǎn)村、安鎮(zhèn)村的街道和學(xué)校常年缺少照明路燈的情況,先后捐贈29萬元用于購置安裝百余盞太陽能路燈,徹底告別村里摸黑出行的歷史。向龍州縣彬橋鄉(xiāng)安鎮(zhèn)村捐建垃圾回收池,有效地改善村容村貌和鄉(xiāng)村衛(wèi)生。通過關(guān)注與困難群眾生活密切相關(guān)的點滴小事,公司的扶貧成效如同一枝一葉在當(dāng)?shù)刂饾u枝繁葉茂,中國人壽的扶貧形象在村民心里得到高度認(rèn)可。


飽含真情,時刻把群眾冷暖放心頭中國人壽廣西分公司累計選派77名黨員干部到貧困村擔(dān)任鄉(xiāng)黨委副書記、第一書記或駐村隊員。目前在崗50人,時間最長的已經(jīng)在扶貧一線上奮戰(zhàn)了5年9個月。他們在貧困一線、在大山深處、在祖國南疆,不獲全勝,決不收兵。


      他們當(dāng)中有退休返聘、從北京到廣西千里鑒壯心,榮獲中國人壽“感動國壽”十大人物榮譽稱號的原駐龍州縣馱江村第一書記張軍民;有身患癌癥仍不忘駐村工作,榮獲“全國金融五一勞動獎?wù)隆钡脑v龍州縣安鎮(zhèn)村第一書記黃林成;有帶著女兒去扶貧,榮獲“廣西保險業(yè)保險先進典型——壯鄉(xiāng)最美保險人提名獎”的陳堅堅;有妻子生產(chǎn)前依然奮戰(zhàn)在扶貧一線,榮獲“廣西保險業(yè)保險先進典型——壯鄉(xiāng)最美保險人提名獎”的黃偉西……這些扶貧干部飽含真情,帶領(lǐng)著群眾“不認(rèn)命、拼命干”,幫助父老鄉(xiāng)親用勤勞和智慧創(chuàng)造美好生活,生動詮釋了中國人壽的社會責(zé)任和新時代共產(chǎn)黨員的情懷擔(dān)當(dāng)。


      2020年4月8日,蒙廣盛被中國人壽廣西分公司選派到天等縣進遠(yuǎn)鄉(xiāng)進遠(yuǎn)村駐村扶貧,擔(dān)任第一書記。為了完成龍堅屯100畝“旱改水”項目,他每天一大早就騎上電動車沿著巴發(fā)山坳的山路進村入戶。遇到石頭路段就推車或抬車經(jīng)過,經(jīng)常連人帶車摔倒在山路上。為了不耽誤農(nóng)時,蒙廣盛組織村民連夜抽水灌溉。沒有機耕耙田,他就協(xié)調(diào)其他村屯,組織8臺手扶拖拉機到龍堅屯加班加點耙田。沒有秧苗,他又協(xié)調(diào)天等縣農(nóng)業(yè)推廣站,連夜運來秧苗組織群眾插秧。衣服、鞋子被汗水浸透,臉被曬黑、脫皮,手腳多處磨出水泡。駐村不到一個月,蒙廣盛就穿爛了3雙膠鞋,磨破了2條褲子、1件上衣,瘦下來14斤。最后,龍堅屯100畝“旱改水”項目按時保質(zhì)保量完成,順利通過驗收。當(dāng)?shù)卮迕窈兔襟w親切地稱蒙廣盛為“電動車書記”“最美笑臉第一書記”。2018年6月,中國人壽壽險總公司的李化勝被集團公司派駐到龍州縣下凍鎮(zhèn)馱江村任第一書記,投身到脫貧攻堅最前線。到村后,李化勝發(fā)現(xiàn),村民多年來養(yǎng)成的習(xí)慣導(dǎo)致屋內(nèi)雜物亂擺,屋外垃圾遍地,污水橫流,雞鴨亂跑……他看在眼里,痛在心里。當(dāng)上級政府號召開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè)活動后,李化勝立即投入極大的熱情,同村兩委一起討論研究,篩選出塘昔二屯作為示范建設(shè)點,不斷擴大建設(shè)面,努力改變目前狀況。經(jīng)過60余天的努力,塘昔二屯共拆除32處廢棄和亂搭亂建建筑物,清理垃圾160余車,填埋旱塘3個,鋪設(shè)水泥道路約6500平米,鋪設(shè)透水磚和彩磚約6000平米,種植花卉約600平米,建成村民議事廣場1個,停車場1個,大小休閑區(qū)域8處,小綠地、小菜園23處,整個屯的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,村民的精神面貌也隨之有了很大提升。塘昔二屯鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè)成效得到上級政府肯定,被龍州縣評選為鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“設(shè)施完善型”先進村屯,并給予15萬元資金獎勵。更值得一提的是,塘昔二屯通過鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè),成功引進崇左市“小流域治理”項目,預(yù)算資金達305萬元。馱江村其他屯看到塘昔二屯發(fā)生了如此大的變化,紛紛申請開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè)。李化勝積極與鎮(zhèn)黨委、村兩委開展調(diào)研,擴展三個屯開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè)。目前,資金已到位,三個屯的村民正揮鍬鏟土,積極參與美好家園建設(shè)。


      中國人壽廣西分公司在金融扶貧領(lǐng)域的努力和成效得到了政府、行業(yè)和上級公司的充分認(rèn)可,在廣西保險業(yè)助推脫貧攻考核中連續(xù)四年排名第一,在2019年度區(qū)直中直駐桂單位定點扶貧工作考核中等次為最優(yōu)評級,崇左天等縣委組織部就中國人壽在天等縣進遠(yuǎn)村扶貧工作中取得優(yōu)秀成果發(fā)來感謝信。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。擺脫貧困、全面小康,是我們黨念茲在茲、須臾不忘的事業(yè),也是中國人壽投身壯美廣西建設(shè)、反哺社會民生的不辭義務(wù)。在推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接中,中國人壽將充分發(fā)揮保險專業(yè)優(yōu)勢,圍繞新目標(biāo)、落實新部署、展現(xiàn)新作為、做出新貢獻。

責(zé)任編輯: 連甲

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