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我市百城建設(shè)提質(zhì)工程工作， 緣何喜獲殊榮？

2019-08-20 15:19:34 來(lái)源： 許昌網(wǎng) 作者：

    記者 呂正子 通訊員 張冬
    核心提示
    8月9日，河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于表彰2018年全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作先進(jìn)縣市的通報(bào)》，許昌市百城辦入選各省轄市百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作成效突出名單，禹州市、長(zhǎng)葛市和襄城縣榮膺2018年全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作先進(jìn)縣（市）稱號(hào)。
    近年來(lái)，我市把百城建設(shè)提質(zhì)工程工作作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手和加快縣級(jí)城市發(fā)展的重要契機(jī)，突出抓好城市規(guī)劃、功能、管理、經(jīng)營(yíng)4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力推動(dòng)了城市高質(zhì)量發(fā)展。
    《許昌市總體城市設(shè)計(jì)》已編制完成
    “我市向來(lái)重視規(guī)劃工作，一直堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，百城建設(shè)提質(zhì)工程工作也不例外！”8月15日，市百城辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市把“五大”發(fā)展理念貫穿百城建設(shè)提質(zhì)工程工作全過(guò)程，堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。
    在市級(jí)層面，我市成立了高規(guī)格的規(guī)委會(huì)、技術(shù)會(huì)，組建了由全國(guó)規(guī)劃、建筑、旅游、交通、綠化、市政等領(lǐng)域100余名高水平專家組成的規(guī)劃評(píng)審專家?guī)?，完善了技術(shù)會(huì)、規(guī)委會(huì)“兩級(jí)”審定制度和規(guī)委會(huì)會(huì)前會(huì)商制度，形成了公眾參與、專家評(píng)審、政府決策的“三位一體”審批機(jī)制，以高水平的規(guī)劃助推百城建設(shè)提質(zhì)工程工作順利推進(jìn)。
    《許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》地方立法順利完成，將為解決城鄉(xiāng)發(fā)展中的問(wèn)題，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性提供有力的法治保障。
    我市還以全面改善提升老城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量為核心，以開展“城市雙修”為抓手，以老舊小區(qū)和背街小巷整治提升為重點(diǎn)，制定了城市生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃。
    2018年，我市組織召開市規(guī)劃技術(shù)委員會(huì)17次，審議項(xiàng)目236項(xiàng)；召開市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)13次，審議項(xiàng)目195項(xiàng)。
    《許昌市總體城市設(shè)計(jì)》已編制完成，審批城市設(shè)計(jì)60項(xiàng)，覆蓋我市的重要區(qū)域和重要地段。
    去年改造34條老街、119個(gè)老庭院
    2018年，我市強(qiáng)化了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    在“四改一增”工作方面，我市計(jì)劃從2018年起到2020年，逐步對(duì)中心城區(qū)391個(gè)老舊小區(qū)、31個(gè)老廠院、12個(gè)老市場(chǎng)和88條老街道進(jìn)行改造提升，并通過(guò)新建、配建、改建等措施新增一批停車位，補(bǔ)齊老城區(qū)發(fā)展短板，全面提升城市功能。2018年開工建設(shè)的9個(gè)停車場(chǎng)項(xiàng)目、34條老街道改造項(xiàng)目及119個(gè)老庭院改造項(xiàng)目順利完成。我市還被列為全國(guó)15個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)之一。
    在棚改工作方面，全市棚改新開工22116套，開工率為103.6%；已基本建成26641套，基本建成率為105%，超額完成年度省定目標(biāo)任務(wù)。
    在水體治理和供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我市出臺(tái)了《許昌市城市黑臭水體整治工作實(shí)施方案（2017—2019年）》，建立了水體管護(hù)河湖長(zhǎng)制、領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制和日常巡查制三級(jí)管理體制，并健全考核機(jī)制，推行河湖水系管護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化、管護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、管護(hù)技術(shù)信息化，加大水生態(tài)文明宣傳力度，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善城市黑臭水體整治信息發(fā)布和公眾舉報(bào)平臺(tái)，接受群眾監(jiān)督，確保水體清潔。
    在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，我市持續(xù)加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能。
    “三城聯(lián)創(chuàng)”，禹州已經(jīng)創(chuàng)下倆
    我市堅(jiān)持建管并重、建管銜接，以持續(xù)開展城市創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，打造更加宜居城市。我市成立了市長(zhǎng)擔(dān)任主任的許昌市城市管理委員會(huì)，形成了大城管格局，同時(shí)充分發(fā)揮老干部督導(dǎo)團(tuán)、商戶自我管理委員會(huì)等組織作用，凝聚群眾力量、協(xié)調(diào)部門力量、組織社會(huì)力量，有力推動(dòng)了城市管理工作順利開展。
    城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)工程工作相結(jié)合，是我市的一個(gè)創(chuàng)舉。2018年，海綿城市省級(jí)試點(diǎn)、國(guó)家公交都市建設(shè)順利完成年度任務(wù)；中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)突破，65項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)63項(xiàng)。縣（市）“三城聯(lián)創(chuàng)”成效顯著，其中禹州市先后完成了國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，正在積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。同時(shí)，禹州市成功入選全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市，被住建部確定為全國(guó)34個(gè)建筑垃圾管理試點(diǎn)城市之一。此外，我市持續(xù)規(guī)范整治市容秩序，全面提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，逐步提升街景夜景檔次；充分發(fā)揮數(shù)字化城管作用，創(chuàng)新精細(xì)化管理手段，率先在全省實(shí)現(xiàn)了市、縣數(shù)字化城管系統(tǒng)互聯(lián)互通。
    許信高速公路項(xiàng)目正在申請(qǐng)列入國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)
    為了保障百城建設(shè)提質(zhì)工程工作順利推進(jìn)，我市尤其重視強(qiáng)化資金保障。我市制定了《許昌市進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理若干規(guī)定》《規(guī)范市直政府投資項(xiàng)目資金管理通知》等規(guī)章制度，杜絕主體責(zé)任履行不到位、項(xiàng)目手續(xù)不全盲目開工、項(xiàng)目隨意變更等違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生；通過(guò)采取壓規(guī)模、保重點(diǎn)、嚴(yán)審核、控支出、強(qiáng)監(jiān)管等手段，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資機(jī)制；嚴(yán)守政府債務(wù)限額和債務(wù)紅線，嚴(yán)控新增項(xiàng)目，全力保障百城提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)資金需求；在不突破政府債務(wù)限額的前提下，倒推項(xiàng)目資金安排上限，并區(qū)分“輕重緩急”，科學(xué)篩選實(shí)施，確保有限的資金優(yōu)先用于百城提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。
    市財(cái)政部門嚴(yán)格規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)編制的物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證報(bào)告論證，并嚴(yán)格督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)完善實(shí)施方案。
    目前，許信高速公路項(xiàng)目、職教園區(qū)項(xiàng)目、107國(guó)道許昌境改建項(xiàng)目等均按照PPP操作規(guī)程要求，完成了物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證報(bào)告的編制。由許昌市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)的許信高速公路項(xiàng)目正在申請(qǐng)列入國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)；職教園區(qū)項(xiàng)目和107國(guó)道許昌境改建項(xiàng)目，均已進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理庫(kù)。

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