黨的基層組織是我們的戰(zhàn)斗堡壘，要通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)把廣大基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，充分發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。　　

——2014年3月17日至18日，習(xí)近平在蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話

編者按

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記五次親臨河南視察，為河南發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航，寄予河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望。濃濃深情，凝聚民心民意；殷殷囑托，激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力。許昌牢記囑托、勇?lián)姑瑢?shí)干篤行、開創(chuàng)新局。正值全市上下深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育之際，許昌日?qǐng)?bào)社在前三季《思想光芒照蓮城》系列融媒體報(bào)道的基礎(chǔ)上，于今日起推出第四季大型融媒體報(bào)道《思想的光芒》，以習(xí)近平總書記五次視察河南重要講話重要指示為主題主線，闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在許昌的生動(dòng)實(shí)踐，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐、凝聚強(qiáng)大力量，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速提效。

本報(bào)記者 王志鵬 王永濤 呂科 文/圖

寇苣平（中）與圓夢(mèng)愛心粥屋志愿者在一起。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。基層治理是國(guó)家治理的基石?；鶎訌?qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，常抓不懈、絲毫不松，著力提高基層治理能力，始終以人民為中心，緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，把打通服務(wù)群眾“最后一公里”延伸到“最后一米”，激活基層治理“微細(xì)胞”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”，不斷夯實(shí)基層治理根基，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，為滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，提供了堅(jiān)強(qiáng)而有力的支撐。

?建強(qiáng)堡壘激活基層治理“微細(xì)胞”

欲筑室者，先治其基?；鶎狱h組織是黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗能力，直接關(guān)系基層治理的成效。

七一社區(qū)位于許昌市區(qū)老城區(qū)，轄區(qū)有23個(gè)居民小區(qū)108棟樓、常住人口3000多戶1萬(wàn)多人，人員復(fù)雜，庭院老化，管理起來(lái)難度相當(dāng)大。為了服務(wù)好群眾，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題，該社區(qū)以社區(qū)黨支部第一書記馬靜為首的黨員亮明身份，深入群眾、貼近服務(wù)，在社區(qū)工作人員的共同努力下，一個(gè)個(gè)寫滿群眾生活常用服務(wù)和社區(qū)負(fù)責(zé)人電話的公示牌，在各個(gè)庭院立起來(lái)；近3000冊(cè)群眾檔案建起來(lái)，超過(guò)3000件群眾實(shí)際困難得到及時(shí)解決；開設(shè)社區(qū)幸福大食堂，服務(wù)社區(qū)所有60歲以上和12歲以下的居民，切實(shí)解決“一老一小”吃飯問題……

在東城區(qū)鄧莊街道辦事處空港新城社區(qū)的縫紉工廠內(nèi)“，嗒、嗒、嗒”的電動(dòng)縫紉機(jī)聲響個(gè)不停。十幾名空港新城小區(qū)的居民，正在緊張地忙活著自己手中的活兒。

“我們這個(gè)縫紉工廠剛開始運(yùn)行1個(gè)多月，主要就是為了方便不便外出務(wù)工的居民?！痹撋鐓^(qū)“90后”黨支部書記支艷說(shuō)，辦好縫紉工廠是該社區(qū)近期的一項(xiàng)重要工作，目的就是幫助在家?guī)Ш⒆訜o(wú)法外出務(wù)工的居民，使他們?cè)诩议T口就可以兼顧“錢袋”和“后代”的問題?？崭坌鲁巧鐓^(qū)，是一個(gè)典型的城市社區(qū)，該社區(qū)有近1萬(wàn)人。為了給居民服務(wù)好，該社區(qū)6名工作人員，建了超過(guò)40個(gè)微信群，隨時(shí)隨地關(guān)注居民的動(dòng)態(tài)和訴求。此外，該社區(qū)還利用節(jié)假日開展“向日葵”課堂，開展烘焙、修理小家電、做手工等各類公益課程，讓社區(qū)內(nèi)的孩子在節(jié)假日放下手機(jī)……

“基層黨組織是戰(zhàn)斗堡壘，黨員是戰(zhàn)斗員。堡壘戰(zhàn)斗力強(qiáng)，戰(zhàn)斗員斗志高，就沒有解決不了的困難?！敝G堅(jiān)定地說(shuō)。

七一社區(qū)和空港新城社區(qū)黨支部，由于工作成績(jī)突出，均獲評(píng)省級(jí)“五星”支部。近年來(lái)，我市各基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五星”支部，基層治理“微細(xì)胞”被徹底激活，基層治理效能得到持續(xù)提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市2526個(gè)村和社區(qū)基層黨支部中，“五星”支部創(chuàng)建成功38個(gè)，“四星”支部創(chuàng)建成功281個(gè)，“三星”以上村和社區(qū)基層黨支部占比46.36%。

裴美蓮（左）與村民拉家常。

?黨員帶頭為民服務(wù)無(wú)小事

基層治理，關(guān)鍵在基層黨組織和廣大黨員，要把基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建強(qiáng)，就要充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用。

“嫂子，今天晚上就大降溫啦！家里的厚衣服夠不夠？菜、米、面囤的有沒有？”12月9日，鄢陵縣張橋鎮(zhèn)和寨村黨委書記裴美蓮，走進(jìn)自己分包網(wǎng)格居民陳火更家關(guān)切地問。

“為了徹底打通鄉(xiāng)村治理和服務(wù)的‘最后一米’，我們村探索創(chuàng)新‘2·15’網(wǎng)格化服務(wù)模式。”裴美蓮說(shuō)。

“2·15”網(wǎng)格化服務(wù)模式，就是把村民按居住位置分片，劃分為46個(gè)小組，每一個(gè)黨員和一個(gè)村民代表分片聯(lián)系15戶村民，對(duì)分包的15戶村民開展服務(wù)，確保政策不棚架、工作不落空、民意及時(shí)報(bào)。

“‘2·15’工作法的核心，就是我們的黨員代表?！?’就是這兩個(gè)代表，‘15’就是15戶村民?！迸崦郎徴f(shuō)。全村46名黨員代表，每個(gè)人都是一面旗幟，網(wǎng)格內(nèi)15戶居民大事小情，每名分包黨員都要做到把群眾的小事當(dāng)大事辦。

魏都區(qū)西關(guān)街道辦事處的“老馬調(diào)解室”里，不時(shí)有群眾前來(lái)反映問題：“老馬叔，我的要求也不高，也不要啥經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償了，讓他們把俺漏水的地方修修就中了”“馬叔，俺爸媽又生氣了，咋也勸不住?！薄?/span>

“老馬”名叫馬增杰，黨齡55年。2009年退休后，閑不住的馬增杰開始參與義務(wù)調(diào)解工作?！懊苷{(diào)解這個(gè)工作可不簡(jiǎn)單，它是給黨站的思想崗，給人民站的正義崗，給法律站的前哨崗，給穩(wěn)定站的門衛(wèi)崗，給群眾站的和諧崗?！瘪R增杰說(shuō)。

14年來(lái)，馬增杰調(diào)解各類矛盾糾紛6000余起，收到121面錦旗、128封手寫的感謝信。他還撰寫了20余本40余萬(wàn)字的調(diào)解體會(huì)，騎行了5.4萬(wàn)多公里，蹬壞了3輛自行車。

一名黨員，就是一面旗幟。我市充分發(fā)動(dòng)廣大黨員干部，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)群眾。

我市將每月10日、20日確定為市、縣兩級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作日，選派2737名干部，下沉一線，實(shí)現(xiàn)全市107個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2349個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋，以聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作統(tǒng)攬基層改革發(fā)展穩(wěn)定全局。

馬靜（中）與社區(qū)群眾打成一片。

?共建共治畫好基層治理“同心圓”

“明天的溫度特別低，路上有雨雪，大家都招呼好身體！咱還排好隊(duì)，還是環(huán)衛(wèi)工人優(yōu)先啊！”12月14日早上6時(shí)許，天上飄著細(xì)密的雪花，位于市區(qū)文化路北段的圓夢(mèng)愛心粥屋門口，已經(jīng)有超過(guò)百名環(huán)衛(wèi)工人和老年人排隊(duì)等待。圓夢(mèng)愛心粥屋發(fā)起人之一，魏都區(qū)北大街道辦事處工作人員寇苣平，趁做飯的間隙，提醒大家排隊(duì)注意防寒保暖。

6時(shí)，志愿者準(zhǔn)備就緒；6時(shí)17分，愛心粥和饅頭發(fā)放完畢。黨員志愿者郭國(guó)申，將統(tǒng)計(jì)的就餐人數(shù)232人、發(fā)放饅頭462個(gè)，以及當(dāng)日參與的13名志愿者、3名黨員，還有當(dāng)日獲得的捐贈(zèng)全部公布在小黑板上。

“我們這個(gè)愛心粥屋2017年11月開始運(yùn)行，到現(xiàn)在已經(jīng)6年了?！笨苘钠秸f(shuō)，6年來(lái)參與服務(wù)的志愿者超過(guò)1.9萬(wàn)人次，其中黨員4600人次；發(fā)放饅頭、油條、包子、花卷饃超過(guò)42.4萬(wàn)個(gè)，就餐人數(shù)超過(guò)22.7萬(wàn)人次。

在七一社區(qū)幸福大食堂，每天中午都有社區(qū)內(nèi)外的志愿者義務(wù)為前來(lái)吃飯的老年人提供服務(wù)，黨員志愿者更是堅(jiān)持為行動(dòng)不便的老年人送飯上門。

空港新城社區(qū)的“向日葵”課堂，常年邀請(qǐng)?jiān)S昌市科技學(xué)校和許昌學(xué)院的志愿者，為孩子們講授科學(xué)知識(shí)，傳授生活技能。

“社區(qū)工作非常煩瑣！但是核心是為群眾服務(wù)！”支艷說(shuō)，想要為群眾服務(wù)好，僅僅依靠社區(qū)工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須緊密與志愿者結(jié)合，才能畫好為群眾服務(wù)的“同心圓”。

和寨村的“2·15”網(wǎng)格化服務(wù)模式，核心是黨員代表，基礎(chǔ)是群眾代表。每名村民代表，都是由15戶居民共同推舉，任務(wù)就是為15戶居民服務(wù)。黨員代表和村民代表相互配合，上情下達(dá)、下情上報(bào)及時(shí)高效，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。2018年以來(lái)，全村實(shí)現(xiàn)“零上訪”“零事故”“零案件”。

近年來(lái)，我市持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，充分激活基層黨組織和黨員活力；同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)力量，直接參與為民服務(wù)工作，逐步構(gòu)建起共建共治共享新格局，使為人民群眾服務(wù)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，基層治理水平明顯提高，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

編輯：楊儀 杜鵬勃   校對(duì)：樊迎喜

責(zé)編：王輝      終審：劉俊民