改革永無止境，奮斗未有窮期

去年以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、省委市委的正確帶領(lǐng)下，鄢陵縣全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央和省委、市委各項決策部署，在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中破題，把握機遇逆流而上，奮楫揚帆乘風(fēng)破浪，探索走出了一條以改革創(chuàng)新推動思想破冰、引領(lǐng)發(fā)展突圍、實現(xiàn)換道領(lǐng)跑的鄢陵改革發(fā)展之路。

以改革為己任，與改革共命運

面對百年變局和世紀(jì)疫情汛情交織疊加，縣委縣政府用新思想錨定奮進(jìn)航向，用新思維應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，以更高站位抓改革，以更寬視野謀改革，以更大力度推改革。縣委先后召開縣委深改委會議5次，研究審議改革方案15個，縣委常委會會議、領(lǐng)導(dǎo)議事會議、縣政府常務(wù)會議“第一議題”學(xué)習(xí)黨的改革思想、創(chuàng)新理論，審議改革方案、研究改革工作。

發(fā)展出題目，改革做文章；前路有險阻，改革開新路。精心出臺《2021年度改革工作要點》《2022年度改革工作重點任務(wù)》，明確202項具體改革事項，領(lǐng)銜制運作，專班化推進(jìn)，指標(biāo)式落實，去年142項改革事項圓滿收官，5項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全市第1位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展破局突圍；今年60項重點任務(wù)續(xù)寫新篇，多項指標(biāo)增速全市第一，綜合排名全市第二，奮進(jìn)步伐馳而不息！

向改革要紅利，用創(chuàng)新增活力

前進(jìn)路上的最大障礙是體制機制束縛，破難攻堅最硬核的舉措是深化改革開放?？h委縣政府聚焦阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻、深層次矛盾，以率先探索、積極創(chuàng)新的姿態(tài)，讓制度活力充分釋放；以勇于創(chuàng)新、敢于超越的自信，讓發(fā)展活力充分迸發(fā)；以筑巢引鳳、人盡其才的格局，讓競爭活力充分激發(fā)。

面對上級交付的先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)改革試點重任，縣委縣政府不負(fù)重托、不負(fù)信任、不負(fù)所望，在率先完成試點改制的基礎(chǔ)上，全力續(xù)寫開發(fā)區(qū)改革“后半篇文章”；今年1-4月規(guī)上工業(yè)增加值增速位居全市第一，“無工不富”穩(wěn)步扭轉(zhuǎn)。突出“項目為王”，全心“萬人助企”，真情“春風(fēng)送暖”，累計解決問題227個，問題解決率99.12%，企業(yè)滿意率100%。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展開局破題，“1+N”政策體系日趨成熟，農(nóng)村集體建設(shè)用地率先入市，成交數(shù)量、金額居全市前列，入選許昌市改革典型案例，被省委改革辦決策推廣。“旅游+康養(yǎng)”“智慧+康養(yǎng)”“醫(yī)療+康養(yǎng)”競相發(fā)力，國家級全域生態(tài)康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化試點、國家森林康養(yǎng)基地、河南省文化和旅游消費示范縣等金字招牌璀璨生輝。

科技創(chuàng)新驅(qū)動賦能增勢，接續(xù)實施“創(chuàng)新年”行動，規(guī)上企業(yè)自建或合建研發(fā)機構(gòu)數(shù)達(dá)75家，省級“專精特新”企業(yè)實現(xiàn)“零”突破，全縣技術(shù)合同成交額達(dá)1000萬元，占全市成交額的36％，居全市第1位。正德公司成為“首批河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)”，科技下鄉(xiāng)“省級優(yōu)秀受援縣”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”落戶花都。

提升生態(tài)環(huán)境治理能力，建立鄢陵國家花木園區(qū)司法生態(tài)保護(hù)基地，設(shè)立花博公園、鶴鳴湖、五彩大地3個生態(tài)司法保護(hù)綜合示范基地和4個文旅巡回審判點，受到全國女法官協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)一致好評。鄢陵縣的天更藍(lán)、水更清、景更美、生態(tài)更宜居，落霞與孤鶩齊飛、秋水共長天一色的秀美畫卷在鶴鳴湖畔徐徐呈現(xiàn)......

人民有所呼，改革有所應(yīng)

聚焦“我為群眾辦實事”，創(chuàng)新推出10項“小切口”服務(wù)群眾改革事項，著力解決學(xué)生入園難、接送難、輔導(dǎo)難和基層看病難、就業(yè)難、辦事難等問題，被國家和省市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、主流媒體宣傳推廣。

致力優(yōu)化營商環(huán)境，打造最優(yōu)“放管服效”。255項管理權(quán)限全面承接，2060項政務(wù)事項“一窗通辦”；建立“進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心負(fù)面清單”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”職權(quán)覆蓋率達(dá)47%，全市排名第三。辦事少跑腿、企群得實惠的“藍(lán)圖”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵕皥D”。

高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，3家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院三四級手術(shù)占比36%，同比提升6.5%，基層就診率提升5%。信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像、檢查檢驗、病理診斷、消毒供應(yīng)等中心建成投用，讓群眾共享健康紅利。

構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制，打造一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系；“七五”普法圓滿收官，榮獲“全省法治創(chuàng)建活動先進(jìn)縣”；網(wǎng)格化管理體系、“1+N”黨員先鋒行動、智慧城市建設(shè)助力戰(zhàn)疫大考，交出滿分答卷。

黨的建設(shè)改革，引領(lǐng)發(fā)展變革

實施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“星火行動”，探索創(chuàng)新“黨建+農(nóng)村金融”普惠模式，破解基層融資難題，榮登全省改革典型案例“紅榜”。探索建立“金融（保險）副鎮(zhèn)長”選派機制，“整村授信”全域覆蓋，“黨建+保險”兜底保障，“振興寶”解除后顧之憂，合力點燃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“新引擎”。

創(chuàng)新出臺“黨建引領(lǐng)?靚美家園”紅色攻勢十五條，探索形成“黨建引領(lǐng)，清塘美村”專項整治經(jīng)驗，被省人居環(huán)境整治攻堅辦予以全省推廣。

精心推出規(guī)范村級組織運行30條，賦能鄉(xiāng)村振興，讓“一肩挑”擰成“一股勁”。探索建立“五看三評四結(jié)合”綜合考評機制，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)新實施同級監(jiān)督三項工作機制、“1+2+3”監(jiān)督檢查協(xié)作區(qū)工作機制、“4333”試點工作法，全面從嚴(yán)治黨邁向縱深。

改革關(guān)頭勇者勝，征程萬里風(fēng)正勁。2022年，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下必將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以改革為動力，以創(chuàng)新為先導(dǎo)，解放思想深入踐行新理念，奮勇爭先繪就發(fā)展新藍(lán)圖，舉全縣之力、凝全民之智、聚萬眾之心，以鄢陵更加出彩為黨的二十大勝利召開增光添彩！

（作者：中共鄢陵縣委書記 李東嶺）