為全面落實市委、市政府關(guān)于在全市開展“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動部署，進(jìn)一步加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，深入開展“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動，積極做好企業(yè)服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，7月26日，許昌市市場監(jiān)管局印發(fā)通知，圍繞“持續(xù)深化商事制度改革、依法平等保護(hù)各類市場主體、完善新型監(jiān)管機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)意識、完善制度體系”5個方面制定了17項措施，助力企業(yè)紓困解難。

持續(xù)深化商事制度改革

我市提出，提升企業(yè)開辦規(guī)范化水平。全面推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，壓減企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，壓減企業(yè)開辦時間。大力推進(jìn)統(tǒng)一市場主體登記注冊業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺接口建設(shè)，不斷提高企業(yè)開辦的規(guī)范化、制度化、信息化水平，形成辦理程序統(tǒng)一、審查規(guī)則統(tǒng)一、文書材料統(tǒng)一的市場主體登記注冊機(jī)制。健全完善統(tǒng)一規(guī)范便利高效的高質(zhì)量市場主體登記注冊制度。有序推進(jìn)“證照分離”改革。積極學(xué)習(xí)鄭州自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點經(jīng)驗，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，并不斷滾動優(yōu)化，推動照后減證和簡化審批。

對市場監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企經(jīng)營許可事項實施分類改革，逐項細(xì)化出臺具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施。對審批改為備案的事項，按照“多證合一”的要求在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理，由市場監(jiān)管部門及時將備案信息推送至有關(guān)主管部門。平等對待內(nèi)外資企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實《外商投資法》和《外商投資法實施條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，便利外商投資企業(yè)登記注冊，落實外商投資信息報告制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。四是建立多元化的市場主體退出制度。優(yōu)化一般注銷制度，完善注銷“一網(wǎng)”平臺功能，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動。完善簡易注銷制度，堅持誠信推定和背信嚴(yán)懲，推動簡易注銷程序制度化、規(guī)范化。建立健全市場主體強(qiáng)制退出制度，對因經(jīng)營異常、違法失信而被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的市場主體，依法實施強(qiáng)制退出。

完善新型監(jiān)管機(jī)制

牽頭落實公平競爭審查制度。充分發(fā)揮公平競爭審查制度對強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位的支撐作用，強(qiáng)化公平競爭審查制度的剛性約束。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應(yīng)機(jī)制。加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。積極配合省市場監(jiān)管局，加強(qiáng)對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的調(diào)查,對社會關(guān)注、群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)存在的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，組織開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法，加大對侵權(quán)假冒重點區(qū)域、重點市場的案件查辦和督查督辦力度，推動跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)違規(guī)涉企收費治理。持續(xù)強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域涉企收費監(jiān)管工作，推動收費公示及明碼標(biāo)價。

完善信用監(jiān)管機(jī)制。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，根據(jù) 市場監(jiān)管總局、河南省市場監(jiān)管局相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)“智慧市場監(jiān)管”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。積極推進(jìn)信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)。扎實推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，科學(xué)分配監(jiān)管資源。完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，全市有關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，推動“進(jìn)一次門、查多項事”。加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，對食品藥品等涉及人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域，依法依規(guī)實行重點監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。完善缺陷消費品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、召回監(jiān)督等工作力度。加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，對公眾聚集場所、事故多發(fā)和問題反映集中的特種設(shè)備，實施重點監(jiān)督檢查。提高綜合行政執(zhí)法水平。深入推進(jìn)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，全面整合市場監(jiān)管職能，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范和提高執(zhí)法辦案水平，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。統(tǒng)籌區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，明確協(xié)查組織、方式和時限，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。

切實增強(qiáng)服務(wù)意識

推進(jìn)市場監(jiān)管部門行政許可規(guī)范化。建立完善市場監(jiān)管體系內(nèi)各項行政許可工作規(guī)范化、統(tǒng)一化的管理制度，嚴(yán)格行政許可清單管理。推動市場監(jiān)管部門行政許可事項“一網(wǎng)辦理”，以市場主體電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市場監(jiān)管系統(tǒng)各項涉企證照的電子化應(yīng)用。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。進(jìn)一步優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，不斷提升市場標(biāo)準(zhǔn)在微觀經(jīng)濟(jì)活動中的主體作用。完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，推動企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)便利化、信息化。加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)。充分發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等作用，加大對市場主體的技術(shù)服務(wù)。加快國家、省產(chǎn)業(yè)計量中心布局申建，為市場主體提供更加全面、高效優(yōu)質(zhì)的計量測試服務(wù)。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全底線”和自愿性認(rèn)證“拉質(zhì)量高線”作用，引導(dǎo)產(chǎn)品、服務(wù)提質(zhì)升級。利用多種形式，持續(xù)為市場主體提供知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條公共服務(wù)。深化小微企業(yè)名錄建設(shè)與應(yīng)用，完善“政銀合作”機(jī)制，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

健全市場監(jiān)管規(guī)劃體系和監(jiān)管機(jī)制。健全完善市場監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)劃體系，編制 “十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃等市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，推進(jìn)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。推動形成流轉(zhuǎn)順暢、運行高效、執(zhí)行有力的運行機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同高效的市場監(jiān)管體制機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督舉措。嚴(yán)格落實省局行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，對行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷開展評查，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。