新華社北京12月8日電 題：領(lǐng)航定向 破浪前行——從中央財經(jīng)委會議看以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

新華社記者

　　工人在河北省唐山市豐潤區(qū)新軍屯鎮(zhèn)一家特種帶鋼生產(chǎn)企業(yè)的車間工作（2019年5月5日攝）。新華社記者 楊世堯 攝

在上汽集團(tuán)乘用車寧德基地總裝車間，工人在裝配生產(chǎn)線作業(yè)（2020年9月15日攝）。新華社記者 宋為偉 攝

動車組?？吭谖錆h動車段的存車線上，準(zhǔn)備進(jìn)行檢修和保溫作業(yè)（2018年2月1日攝）。新華社記者 肖藝九 攝

世紀(jì)疫情和百年變局交織之際，極其艱難的2020年，中國發(fā)展表現(xiàn)成為全球經(jīng)濟(jì)陰霾下的一抹亮色——

率先控制住新冠肺炎疫情，率先在全球主要經(jīng)濟(jì)體中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧……

深海航行，靠什么應(yīng)對驚濤駭浪？

“十三五”以來，從十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的5次會議到十九屆中央財經(jīng)委員會的8次會議，習(xí)近平總書記親自主持、親自謀劃，以全局眼光和戰(zhàn)略高度為中國經(jīng)濟(jì)巨輪掌舵領(lǐng)航。

思想引領(lǐng)，新理念開辟發(fā)展新境界

做好經(jīng)濟(jì)工作，是我們黨治國理政的重大任務(wù)。

2018年3月中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確提出把中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央財經(jīng)委員會。

“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情沖擊，從中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組到中央財經(jīng)委員會，習(xí)近平總書記親自主持召開了13次會議，研究了20多個重大議題，以全球視野和宏闊格局統(tǒng)籌部署我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略政策。

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、165項重大工程項目進(jìn)展、擴(kuò)大中等收入群體、提高我國自然災(zāi)害防治能力、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平……

13次會議，一個個重大議題，都由習(xí)近平總書記在精心謀劃、深入調(diào)研、反復(fù)研究、深思熟慮后親自確定，彰顯黨中央對新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計——

2016年1月26日，“十三五”新局剛啟，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，首個議題就聚焦“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

這次會議的前后兩次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，關(guān)鍵詞都是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

彼時，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“三期疊加”之際，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，一味上項目、鋪攤子等粗放式發(fā)展的老路難以為繼。

在這一背景下，黨中央謀劃的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞進(jìn)入公眾視野。系列會議部署，凸顯這一改革的重要性。

“要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是工作重點，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局、關(guān)系到‘十三五’的開局。”習(xí)近平總書記指出。

13次會議，一項項關(guān)鍵舉措，既堅持問題導(dǎo)向，又著眼長遠(yuǎn)謀劃，折射黨中央對復(fù)雜變局下發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不斷深入——

思想是行動的先導(dǎo)。

　這是2019年8月28日拍攝的“中國天眼”全景（檢修期間拍攝）。新華社記者 歐東衢 攝

2020年10月31日，國產(chǎn)大飛機(jī)C919在跑道上滑行。在當(dāng)日開幕的2020南昌飛行大會上，國產(chǎn)大飛機(jī)C919亮相南昌瑤湖機(jī)場并進(jìn)行飛行表演。新華社記者 周密 攝

2020年12月1日23時11分，嫦娥五號探測器成功著陸在月球正面西經(jīng)51.8度、北緯43.1度附近的預(yù)選著陸區(qū)，并傳回著陸影像圖。這是在北京航天飛行控制中心拍攝的嫦娥五號探測器落月瞬間。新華社記者 金立旺 攝

2020年9月17日，北京天氣晴好，地標(biāo)性建筑一覽無遺。新華社記者 王建華 攝

2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出新發(fā)展理念，為“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展提供了基本遵循。

5年后，黨的十九屆五中全會擘畫了面向“十四五”和2035年的發(fā)展新藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)要堅定不移貫徹新發(fā)展理念。

創(chuàng)新，居五大發(fā)展理念之首，在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中居“核心地位”。

時間回到2018年7月13日，國際金融危機(jī)發(fā)生十年之際，中央財經(jīng)委員會第二次會議聚焦一個核心議題：提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。

“要切實增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，堅定信心，奮起直追”“突破關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)鍵在于有效發(fā)揮人的積極性”“形成推動攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的強(qiáng)大合力”……這次會議強(qiáng)調(diào)。

為科研人員“松綁”、不斷提高科研人員獎勵比例……5年來，一系列事關(guān)科技發(fā)展的改革接連落地。創(chuàng)新，這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中持續(xù)迸發(fā)耀眼光芒。

發(fā)展不只看“金山銀山”，還要看“綠水青山”。

2016年1月的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。

兩年后的中央財經(jīng)委員會第一次會議對打好污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)行了全面部署，要求到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役。

5年來，我國生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有，2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%，全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%，污染防治階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的——

5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下堅定不移貫徹新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成就。

如今，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷邁上新臺階，預(yù)計2020年GDP突破100萬億元，人均GDP已邁入一萬美元門檻，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”。

歷史車輪滾滾向前，中國共產(chǎn)黨推動理論和實踐創(chuàng)新的腳步從未停歇。

順應(yīng)時代潮流，把脈發(fā)展大勢，透過中央財經(jīng)委員會這一平臺，習(xí)近平總書記的一系列重要論述不斷豐富習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，引領(lǐng)著中國經(jīng)濟(jì)航船破浪遠(yuǎn)行。

人民至上，新部署推動民生新提升

　2019年7月22日，游客在浙江省安吉縣余村游覽。新華社記者 譚進(jìn) 攝

　在福建省福清市永誠華多種豬公司豬場內(nèi)，半自動化機(jī)械將收集的養(yǎng)殖糞污噴灑至墊料上。這是福建首創(chuàng)的“異位發(fā)酵床”技術(shù)，發(fā)酵后的糞污可以作為有機(jī)肥源，并可以讓養(yǎng)殖場實現(xiàn)污染“零排放”（2019年8月12日攝）。新華社記者 林超 攝

在湖南常德漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)，待回收的鐵漁船?？吭诙赐ズ叄?019年12月17日攝，無人機(jī)照片）。2020年1月1日零時起，長江流域332個自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。新華社記者 薛宇舸 攝

在上海市虹口區(qū)嘉興路街道一處小區(qū)，保潔工對居民分類投放的生活垃圾進(jìn)行分揀（2019年6月24日攝）。新華社記者 方喆 攝

一切為了人民、一切依靠人民，是我們黨在近百年奮斗征程中，帶領(lǐng)人民攻堅克難、不斷前進(jìn)的力量源泉。

5年來，歷次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央財經(jīng)委員會會議上，“民生”成為鮮明指向。

推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、推行垃圾分類、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管……

2016年12月21日，6件事關(guān)百姓民生的“小事”“身邊事”成為中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議的重要議題。

“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。”習(xí)近平總書記在會議上指出。

“小事”不“小”，事關(guān)民生，直抵民心。

“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在全社會大力弘揚(yáng)勤勞致富、艱苦奮斗精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活，不斷提高生活水平。”2016年5月16日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是習(xí)近平總書記心里牽掛的一件大事。

2018年4月2日，新組成的中央財經(jīng)委員會召開第一次會議，研究的議題就是打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。

“精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)已取得階段性進(jìn)展，只能打贏打好?！绷?xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)。這次會議圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作出更具體部署，確保扶貧舉措更精準(zhǔn)有力。

2019年4月22日，距全面建成小康社會收官還剩不到兩年時間，中央財經(jīng)委員會第四次會議研究了全面建成小康社會補(bǔ)短板問題。

這次會議強(qiáng)調(diào)，要全面完成脫貧攻堅任務(wù)，把扶貧工作重心向深度貧困地區(qū)聚焦，在普遍實現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，重點攻克“三保障”面臨的最后堡壘。

如今，隨著日前貴州省宣布剩余的9個貧困縣退出貧困縣序列，我國832個貧困縣已全部脫貧，全面建成小康社會勝利在望。

中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。

擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、提高自然災(zāi)害防治能力、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)……一次次會議部署，一項項真招實招，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記以人民為中心執(zhí)政理念的時代內(nèi)涵。

“我將無我，不負(fù)人民。”

回望“十三五”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入不竭力量。

贏向未來，新格局重塑發(fā)展新優(yōu)勢

河北省隆堯縣楊河村村委會委員王夢云（左）在給村民魏貴芬講解電采暖設(shè)備的使用方法（2019年10月31日攝）。新華社記者 邢廣利 攝

　在河北省衡水市桃城區(qū)一家養(yǎng)老康復(fù)醫(yī)療中心，護(hù)工在陪老人散步（2019年5月5日攝）。新華社記者 牟宇 攝

　貴州省丹寨縣一家銀飾加工企業(yè)的工人在加工銀器（2020年11月17日）。新華社記者 楊楹 攝

拼版照片：上圖為2019年11月5日拍攝的貴州省荔波縣瑤山民族小學(xué)面貌（無人機(jī)照片，新華社記者楊文斌攝）；下圖為荔波縣瑤山民族小學(xué)舊貌（資料照片，荔波縣瑤山瑤族鄉(xiāng)人民政府供圖）。新華社發(fā)

今年初冬，中國西南部，成都到重慶客運專線正在加緊升級改造。不久的將來，兩地高鐵出行將縮至1小時以內(nèi)，真正實現(xiàn)“一小時生活圈”。

唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈。

在中國面向“十四五”和2035年的新藍(lán)圖中，“推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”赫然在列。繼五大國家戰(zhàn)略之后，我國區(qū)域發(fā)展的“第二梯隊”呼之欲出，成渝則是“先發(fā)隊員”。

今年1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，將推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為重要議題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為中國高質(zhì)量發(fā)展的動力源。

此前，在2019年8月26日召開的中央財經(jīng)委員會第五次會議上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局也是重要議題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

著眼長遠(yuǎn)，贏向未來。

回望“十三五”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國一盤棋，不斷優(yōu)化國土空間布局，一個個國家重大戰(zhàn)略打通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“經(jīng)絡(luò)”，各大區(qū)域板塊良性互動，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

如果說，區(qū)域戰(zhàn)略是眼光向內(nèi)，那么擴(kuò)大開放則是立足國內(nèi)、放眼全球。

2017年7月17日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十六次會議，聚焦改善投資和市場環(huán)境、擴(kuò)大對外開放。

“要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！绷?xí)近平總書記的重要講話，宣示了我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心。

累計與138個國家和31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，成功舉辦三屆中國國際進(jìn)口博覽會，積極推動并簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）……5年來，我國對外開放走向更高水平，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建。

內(nèi)外融通，高質(zhì)量發(fā)展才能不斷開辟新空間。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，離不開產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。中央財經(jīng)委員會第五次會議提出，要打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。

黨的十九屆五中全會，對“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”進(jìn)行專門部署，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。

事實上，對于新發(fā)展格局，黨中央早有謀劃。

　　高鐵列車在成渝客專鐵路線上行駛（2020年7月22日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 劉坤 攝

　這是2020年11月11日拍攝的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)標(biāo)志門。新華社記者 方喆 攝

開往德國杜伊斯堡的中歐班列（武漢）從中鐵聯(lián)集武漢中心站駛出（2020年3月28日攝）。新華社記者 肖藝九 攝

2020年4月10日，中央財經(jīng)委員會第七次會議上，習(xí)近平總書記以《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》為題發(fā)表重要講話，首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重要思想。

5個月后，9月9日召開的中央財經(jīng)委員會第八次會議強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

有外媒評價，構(gòu)建新發(fā)展格局，是中國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略抉擇。

5年來，綜觀13次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央財經(jīng)委員會會議，其研究決策的很多事項都是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性大事。

政貴在行，事成于實。

2017年2月28日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議，回顧總結(jié)黨的十八大以來歷次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決策部署落實情況。

今年召開的中央財經(jīng)委員會第八次會議的一個重要議題，就是研究黨的十九大以來中央財經(jīng)委員會會議決策部署落實情況。

“當(dāng)前，我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，很多問題必須從長遠(yuǎn)角度、戰(zhàn)略高度來謀劃和推動解決?！?/p>

“要加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)抓落實的主動性和自覺性，更好落實黨中央作出的重大決策部署。”

……

5年來，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央財經(jīng)委員會的歷次會議，加強(qiáng)和改善了黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了研究分析、決策部署、推進(jìn)落實的完整機(jī)制，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的發(fā)展觀和方法論日臻成熟。

發(fā)展之路沒有終點，只有新的更高起點。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。不懼大風(fēng)大浪、奮勇迎風(fēng)搏浪，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)巨輪必將乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（記者韓潔、劉紅霞、齊中熙、陳煒偉、周圓）

這是2020年11月2日拍攝的進(jìn)博會場館——國家會展中心（上海）南廣場。新華社記者 丁汀 攝

這是2020年9月12日拍攝的港珠澳大橋（無人機(jī)全景照片）。新華社記者 陳曄華 攝

這是2020年8月13日拍攝的京雄城際鐵路雄安站施工現(xiàn)場（無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝

天津凌智皓越航空科技有限公司工作人員檢查無人機(jī)狀態(tài)（2020年12月3日攝）。近年來，天津濱海新區(qū)大力促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已形成包括研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、總裝總測、試驗培訓(xùn)、綜合保障等較為完整的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。新華社發(fā)（趙子碩 攝）