省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確我省將從優(yōu)化營商環(huán)境、改善金融服務(wù)、加強(qiáng)財(cái)稅支持、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六個方面實(shí)施25條措施，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　實(shí)施市場準(zhǔn)入

　　負(fù)面清單制度

　　我省將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”要求，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。

　　進(jìn)一步深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)商事制度改革，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)、項(xiàng)目環(huán)評審批時限壓縮至法定時限的1/3以內(nèi)。

　　落實(shí)融資政策

　　拓寬融資渠道

　　我省將加大再貼現(xiàn)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)放寬至500萬元及以下。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。

　　我省還將對申請上市融資的省內(nèi)企業(yè)，按照輔導(dǎo)備案登記等時間節(jié)點(diǎn)，給予不超過200萬元的補(bǔ)助。

　　另外，將普惠型小微企業(yè)不良貸款率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個百分點(diǎn)，提高適用于75%風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)提的小微企業(yè)單戶授信限額。

　　設(shè)立中小企業(yè)

　　發(fā)展專項(xiàng)資金

　　我省將設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系建設(shè)及“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展等。另外，還要采取措施，減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免、增值稅改革政策。落實(shí)國家政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策，鞏固省級涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”成果，力爭收費(fèi)項(xiàng)目只減不增、標(biāo)準(zhǔn)只降不升。

　　還有一個好消息，我省將繼續(xù)完善政府采購支持中小企業(yè)政策。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，部門預(yù)算單位要向中小企業(yè)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于20%。落實(shí)價格評審優(yōu)惠政策，對小微企業(yè)產(chǎn)品價格給予6%~10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。在政府采購活動中，向“專精特新”中小企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)傾斜。

　　進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　我省將進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對利用省科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺開展科技創(chuàng)新活動的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按其服務(wù)支出的30%給予補(bǔ)助。

　　發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新投入和組織實(shí)施中的主體作用，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果，對省內(nèi)企業(yè)購買先進(jìn)技術(shù)成果并在省內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可按其上年度技術(shù)合同成交額給予一定獎補(bǔ)。

　　推動信息共享 加強(qiáng)人才建設(shè)

　　推動信息的共享，我省將依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），完善我省小微企業(yè)名錄，建立小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，開發(fā)“信豫融”金融服務(wù)產(chǎn)品，與商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)信息共享，提高中小企業(yè)的信用評分和貸款可得性。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，我省將實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，通過民營企業(yè)與國有企業(yè)雙向掛職、中原領(lǐng)軍型企業(yè)家培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)更多優(yōu)秀企業(yè)家。構(gòu)建“項(xiàng)目+人才+技術(shù)+資本”常態(tài)對接機(jī)制，鼓勵中小企業(yè)引進(jìn)高層次人才和專業(yè)技術(shù)人員，對符合條件的人員由當(dāng)?shù)卣o予相應(yīng)支持。

　　降低企業(yè)用能用地成本。支持符合條件的企業(yè)天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”，降低用氣成本。全面落實(shí)工業(yè)用地彈性年期出讓制度，探索建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，對企業(yè)利用存量工業(yè)用地開展技術(shù)改造、提高容積率的不再增收土地價款。

　　推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　根據(jù)要求，省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究解決重大問題，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時各地、各部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化政策措施，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)政策執(zhí)行效果和發(fā)展環(huán)境評價，評價結(jié)果向社會公布。（記者 李娜）