【編者按】近年來，河南許昌市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決扛牢重大政治責(zé)任，通過持續(xù)攻堅，193個貧困村全部退出貧困序列，47992戶165535人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2013年的4.41%降到2019年底的0.24%，下降了4.17個百分點。

當(dāng)前，決勝全面小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅進入沖刺階段。為全方位展現(xiàn)全黨全社會決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的偉大實踐，深刻揭示中國道路的光明前景，“7月26日至7月27日，大道康莊——人民網(wǎng)全媒體調(diào)研行”報道組到許昌實地采訪，期間，許昌市委書記胡五岳接受了人民網(wǎng)專訪。

“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩不誤

記者：許昌市在2020脫貧攻堅收官之年的任務(wù)完成情況如何？如何查漏補缺、推動脫貧攻堅高質(zhì)量完成？

胡五岳：高標準完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，同時鞏固好已有脫貧成果，保證已脫貧人口不返貧，是今年脫貧攻堅工作的主要任務(wù)。收官之年又遭遇新冠肺炎疫情，對完成任務(wù)帶來了很大挑戰(zhàn)。但總體來看，今年以來，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，各項工作得到扎實推進，疫情對脫貧攻堅工作雖然有影響，但影響是局部的、可控的，不會阻礙全市脫貧攻堅進程。

一方面，堅持“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩不誤。我們建立疫情分析應(yīng)對、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)、重點工作調(diào)度、重要指標通報等推進機制，努力把疫情影響降到最低。比如，我們把解決就業(yè)問題作為促進農(nóng)民增收的主渠道，既關(guān)注8728人有就業(yè)能力者的就業(yè)，同時也關(guān)注其他農(nóng)民就業(yè)，防止因疫情而出現(xiàn)打工受阻、進而返貧。在這方面，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村扶貧干部下了一番功夫，采取“點對點、門對門”對外輸送、鼓勵本地企業(yè)對內(nèi)吸納，同時開發(fā)公益崗位1萬多個，確保有勞動能力和勞動意愿的貧困人員就業(yè)全覆蓋。

另一方面，做到“減貧”“防貧”同推進。一是抓增收。統(tǒng)籌運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶貧、金融帶貧、消費扶貧、資產(chǎn)收益帶貧等方式，促進貧困群眾多增收、穩(wěn)增收。二是抓兜底。從年初開始，市、縣兩級就打足“兜底”的預(yù)算，寬備窄用，采取集中供養(yǎng)、醫(yī)療托養(yǎng)、特殊療養(yǎng)和居家養(yǎng)老等四種模式，確保貧困對象兜得牢、兜得好。目前，全市基本做到了應(yīng)兜盡兜，兜底率達到99.76%。三是探索開展保險扶貧。對因?qū)W、因病、因災(zāi)等因素造成收入大幅度下降的，納入“防貧保險”。截至目前，已辦理10.5萬人。

工作中，我們堅持把問題整改作為補短板、提質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對歷年國家和省考核反饋的問題，以及我們自己暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，全面進行梳理，逐一對賬銷號，確保問題動態(tài)“清零”。尤其是強化督促指導(dǎo)，由我和市長任總督導(dǎo)，5名市委常委分包5個縣（市、區(qū)），市四大班子23名市級領(lǐng)導(dǎo)出戰(zhàn)，對73個有脫貧攻堅任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個脫貧任務(wù)較重的重點村，開展實地督促指導(dǎo)，有力推動了問題整改和工作落實。

通過一系列行之有效的措施，許昌市脫貧攻堅工作有力有序推進，貧困群眾獲得感、滿意度持續(xù)攀升。前不久，省里公布了2019年全省脫貧攻堅成效考核結(jié)果，我市被評為“好”等次，在全省5個沒有貧困縣的省轄市中名列第一。但我們也清醒地知道，真正的大考還在后面，越到最后越不能停頓、越不能大意、越不能放松。我們將進一步上緊發(fā)條、強化措施、查漏補缺，全力發(fā)起最后沖鋒，確保決戰(zhàn)決勝、不落一人。

夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 確保穩(wěn)定脫貧

記者：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的重要方式，請問許昌在該方面做了哪些工作？取得成果如何？能否舉例說明？

胡五岳：在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們主要是立足地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞貧困群眾持續(xù)增收這一主線，按照“建基地、育龍頭、強聯(lián)結(jié)、優(yōu)服務(wù)”的思路，形成了產(chǎn)業(yè)基地帶動、經(jīng)營主體帶動、集體經(jīng)濟帶動、扶貧車間帶動等“四型”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

一是抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞花木、中藥材、蜂產(chǎn)品、“三粉”、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，發(fā)揮帶動作用。比如，鄢陵縣依托70萬畝花木產(chǎn)業(yè)，實施“花木+”扶貧模式，帶動全縣1500戶貧困戶直接或間接從花木經(jīng)營中增收脫貧。

二是抓經(jīng)營主體培育。目前，全市累計投入財政資金8.6億，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1630個，培育帶貧經(jīng)營主體202家，帶動貧困戶2萬多戶。圍繞種養(yǎng)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)貧困群眾跟著經(jīng)營主體走、經(jīng)營主體跟著市場走。特別是持續(xù)強化利益聯(lián)結(jié)機制，通過吸納務(wù)工、代種代養(yǎng)、訂單收購、入股分紅和土地流轉(zhuǎn)等途徑，真正把困難群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條。比如，襄城縣武灣村滕源菌業(yè)公司，與貧困戶簽訂回收銷售合同，優(yōu)先吸納貧困戶就業(yè)37人，流轉(zhuǎn)貧困戶土地每畝租金比周邊平均地價高出200元。

三是抓集體經(jīng)濟提升。制定實施了村級集體經(jīng)濟三年強村計劃，基本消除集體收入空殼村，培育了一批年集體收入30萬元以上的強村富村，有效帶動貧困群眾增收。比如，鄢陵縣張橋鎮(zhèn)裴莊村成立5個集體經(jīng)濟合作社，年集體經(jīng)濟收益100余萬元，金絲黃菊供不應(yīng)求，全村村民共1400多人，參股率高達97%，人均收入1.7萬多元。

四是抓扶貧車間規(guī)范。在貧困群眾較多或偏遠的村建立扶貧車間或社區(qū)工廠，引導(dǎo)支持服裝、檔發(fā)、手工藝品等勞動密集型企業(yè)入駐經(jīng)營，讓貧困群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。全市建成扶貧車間13家，社區(qū)工廠26家，開發(fā)就業(yè)崗位2000余個。比如，建安區(qū)依托瑞貝卡、奧萊尼亞等企業(yè)設(shè)立社區(qū)工廠，吸納700余人就業(yè)，帶動153戶貧困戶增收。

環(huán)境更宜居 鄉(xiāng)村正振興

記者：我們注意到，許昌在農(nóng)村人居環(huán)境環(huán)境改善方面明顯發(fā)力。能否介紹下當(dāng)前工作進展與情況？請問這一舉措對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有何意義？

胡五岳：近年來，我們之所以高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，主要有以下兩個方面的考慮：一方面，總書記在十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興，是包括生態(tài)宜居在內(nèi)的全面振興，抓好人居環(huán)境改善是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的硬性任務(wù)；另一方面，全市人居環(huán)境改善的重點和難點在農(nóng)村。按照習(xí)近平總書記打好“四張牌”，特別是基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化兩張牌的重大要求，以及縣域治理“三起來”等重大要求，當(dāng)前許昌正在加快建設(shè)“智造之都、宜居之城”，我們講的宜居是全域宜居的大概念，不僅城區(qū)要宜居，農(nóng)村也要宜居，必須加快補上農(nóng)村人居環(huán)境這個短板。

工作中，我們堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，圍繞圍繞凈起來、綠起來、美起來三大目標，統(tǒng)籌推進垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升等重點任務(wù)，推動全市農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生顯著改觀。在生活垃圾處理方面，我們大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施一體化，全市農(nóng)村基本實現(xiàn)垃圾治理“市場化全覆蓋”，并在1500多個行政村開展生活垃圾分類和資源化利用試點。在污水處理方面，我們重點推進鎮(zhèn)區(qū)所在地和中心村、產(chǎn)業(yè)發(fā)達村的生活污水治理工作，全市生活污水治理村莊覆蓋率達到32.8%。比如，禹州市方崗鎮(zhèn)的劉溝村是遠近有名的“豆腐村”，通過鋪設(shè)污水管網(wǎng)、建設(shè)“污水處理廠+生態(tài)濕地”的方式，解決了困擾群眾的污水橫流問題，促進了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在廁所革命方面，我們充分認識到“小廁所、大民生”，因地制宜探索戶廁改造模式，累計完成農(nóng)村戶廁改造28萬戶，改廁質(zhì)量和群眾滿意度分別位居全省第2位、第3位。在村莊綠化方面，我們大力開展植樹種綠和“果樹進村”行動，實現(xiàn)了良好經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。比如，禹州市將荒蕪宅基地整治成花園、果園、菜園、游園，“一宅變四園”的經(jīng)驗在全省推廣。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們大力實施道路硬化、飲水安全等工程，全市2259個行政村全部實現(xiàn)通客車目標，農(nóng)村自來水普及率達到98.9%。同時，對處于深山、不適合居住的村莊，實施異地搬遷，從根本上改善群眾生產(chǎn)生活條件。通過努力，全市涌現(xiàn)出省級示范村134個、美麗小鎮(zhèn)3個，連續(xù)4年被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進市。

近年來的工作實踐，使我們更加深刻地認識到，改善農(nóng)村人居環(huán)境，絕不是打掃打掃衛(wèi)生這么簡單，而是涉及到群眾生活習(xí)慣、經(jīng)濟發(fā)展方式、干部工作作風(fēng)等方方面面的改變，是推動鄉(xiāng)村振興的一項基礎(chǔ)性工程和關(guān)鍵性舉措。通過改善人居環(huán)境，群眾得到了看得見、摸得著的實惠，有了實實在在的獲得感、幸福感、安全感，極大提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。同時，農(nóng)村人居環(huán)境的改善，也為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游提供了綠色空間，為吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。下一步，我們將進一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把改善農(nóng)村人居環(huán)境與脫貧攻堅等工作有機結(jié)合，因地制宜、分類推進、全域提升，真正把關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題解決好，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。