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讓發(fā)展更有溫度幸福更有質(zhì)感

2020-06-11 10:17:22 來源： 許昌報業(yè)傳媒集團 作者：





本報記者 楊紅衛(wèi)

6月的許昌，綠樹蔥蔥，水流潺潺，風光旖旎。人們或漫步于草叢小徑，或流連于錦簇花海，或“充電”于公共閱讀書屋，構成一幅生態(tài)宜居、幸福和諧的生活畫卷。

從一個嚴重缺水城市變身清流環(huán)繞的“北方水城”，從城市基礎設施陳舊到“四改一增”行動碩果累累，許昌的城市宜居度、居民獲得感、居民幸福感、公眾安全感、對生態(tài)環(huán)境的滿意度等五項指標均居全省第一；從過去外地人眼中的“許臟”到全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市等10多項“國”字號榮譽，并于去年獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，成為河南省唯一入選地級市，許昌實現(xiàn)了“破蛹成蝶”。

城市“蝶變”的背后，是以人民為中心的發(fā)展思想在許昌的落地生根，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念在許昌的生動實踐，讓許昌的發(fā)展更有溫度、讓人民的幸福更有質(zhì)感！

城之美——

開窗見綠，繪就生態(tài)畫卷

流水盈盈、亭臺相連、小徑蜿蜒，在許昌城市中軸線上，面積3300畝的中央公園成為市民休閑娛樂的“打卡地”。在寸土寸金的城市中心建起的大型綠色公園，是我市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動體現(xiàn)。

“水的世界，樹的海洋，花的故鄉(xiāng)，鳥的天堂”。如今，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境足以讓許昌人引以為傲。一株株樹木、一塊塊綠地、一座座公園，正在不斷點綴、疊加、融合，匯聚成城市的綠色肌理。拓展綠色空間。我市環(huán)通長達110公里的城市生態(tài)水系，連接芙蓉湖等5個城市湖泊，串起飲馬河、清潩河等“三川”和擁有600年歷史的古老護城河，“鑲嵌”了4片總面積為10萬畝的濱水林海，形成了“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤蓮城”的良好生態(tài)格局。大力實施林業(yè)生態(tài)建設提升工程和“綠滿許昌”行動計劃，在點上彰顯風情，在線上構筑風景，在面上打造風光，構建“點、線、面”相結合的綠色生態(tài)網(wǎng)絡格局，實現(xiàn)了“開窗見綠、推門進園”。全市建成區(qū)綠地率36.46%，綠化覆蓋率達到了40.62%，人均公園面積達到了12.34平方米，實現(xiàn)了“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”。

保護綠色環(huán)境。2019年，全市持續(xù)推進四大結構調(diào)整，整治取締“散亂污”企業(yè)1055家，對4501個涉氣項目實施了“六治理”，劃定了禁煤區(qū)，嚴控散煤污染；劃定了中心城區(qū)高排放柴油車禁行區(qū)域，嚴控高排放柴油車入市通行；在全省18地市率先啟動編制《機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》，全市環(huán)境空氣質(zhì)量主要監(jiān)測指標同比大幅改善，秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標全面完成。

建立綠色機制。許昌出臺生態(tài)文明建設專項評價考核辦法，實行綠色發(fā)展一票否決制，同時建立生態(tài)補償機制，按月兌現(xiàn)生態(tài)獎懲。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量同比下降5.1%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降6.65%。

享受綠色生活。我市積極倡導“綠色出行，低碳環(huán)?！钡某鲂蟹绞?，建設城市綠道近200公里，8200輛公共自行車遍布城區(qū)，綠色交通在城市交通中的出行分擔率達到73%。出門騎“小綠”成為許昌人的生活新時尚，綠色生活的理念不斷深入人心。

良好的生態(tài)環(huán)境已成為許昌的一張亮麗名片，也是我市建設“宜居之城”的底氣所在。

城之變——

創(chuàng)建提質(zhì)，樹立城市標桿

一座城市的管理水平，體現(xiàn)著城市的文明水平和宜居程度。

18年前，許昌城區(qū)面積狹小、道路狹窄、垃圾滿地，被戲稱為“許臟”。為了改變這種狀況，2001年3月，我市開啟了文明創(chuàng)建之路。

18年來，歷屆市委、市政府堅持以人為本理念，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，成為全省唯一的國家生態(tài)園林城市、全國首批國家水生態(tài)文明城市，收獲了全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等10多項“國”字號城市獎牌。

以創(chuàng)建提質(zhì)為抓手，我市在河南省乃至全國樹起了城市管理的標桿，并在2017年江蘇省張家港市召開的全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗交流會上做了典型交流發(fā)言——

在精細化上“以克論凈”。我市實現(xiàn)了城市道路“每平方米路面灰塵含量不超過10克，道路雜物滯留時間不超過10分鐘”，“路見本色、地凈如洗”，成為全省唯一的“城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作示范市”。

在智能化上“高效簡凈”。189平方公里城區(qū)被劃分為1605個單元網(wǎng)格、102個工作網(wǎng)格，全市20多萬個公共設施全部具有“電子身份證”、實行數(shù)字化管理，年均受理與群眾生活密切相關的各類城市管理事項40多萬件，辦結率99.95%，是全省唯一的“數(shù)字化城市管理示范城市”。

在垃圾資源化上“吃干榨凈”。我市城市生活垃圾無害化處理率達到100%，建筑垃圾收集率、利用率分別在100%、98%以上，獲得全國再生資源利用領域唯一的“中國人居環(huán)境范例獎”。

城市之美，美在“顏值”，更美在“智慧”。我市抓住躋身第二批國家智慧城市試點的機遇，綜合運用新一代信息技術，由數(shù)字化城管向建設智慧城市提升。

數(shù)據(jù)資源，全面整合。我市建成投用全省第一家政務云計算中心，匯聚全市30多個部門的上億條數(shù)據(jù)，承接25個單位的56項信息化業(yè)務和系統(tǒng)遷移，涵蓋了公共安全、政務、醫(yī)療、文化教育、交通、旅游、社保等智慧應用，累計發(fā)放“許都通”100萬張，實現(xiàn)了讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

智慧管理，全域覆蓋。我市推進智慧管理向各行業(yè)、各領域延伸，設置河流水質(zhì)自動監(jiān)測站8座，建成大氣監(jiān)測微型空氣站55個、重點企業(yè)在線監(jiān)控基站17個，市區(qū)203個建筑工地實現(xiàn)了“6個100%”智能監(jiān)控，585個單位和小區(qū)的4900臺電梯建起了應急救援系統(tǒng)，編織起了一張全方位、多層面、無盲區(qū)的城市管理大網(wǎng)。

許昌，正從環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)家園向近悅遠來的生活樂園跨越。

城之融——

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，發(fā)展更有溫度

打造“宜居之城”，城市是重點，但不僅僅局限于城市，而是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大格局。

6月8日，在禹州市火龍鎮(zhèn)劉溝村，村委會前的垃圾坑“變身”為一個秀麗的小游園，園路曲折，假石林立，成了村中一景。在垃圾分揀房內(nèi)，可回收垃圾、不可回收垃圾、危險廢棄物等垃圾，按照種類、用途被堆放在不同的垃圾箱內(nèi)……

像劉溝村一樣，我市共為1870個行政村（社區(qū)）配齊了保潔員和配套保潔設備，為每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）配備垃圾轉運車輛，探索形成了垃圾處理全填埋、全運走、全消化的“三全模式”，有效解決了農(nóng)村“垃圾咋處理”難題。如今，我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作連年位居全省第一。

產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興，農(nóng)業(yè)強則百業(yè)強。鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)振興；美麗鄉(xiāng)村，離不開產(chǎn)業(yè)帶動。我市以美麗鄉(xiāng)村建設為載體，因地制宜，突出特色，精準施策，使美麗鄉(xiāng)村建設“有特色、有文化、有依托”。在神垕古鎮(zhèn)，天南海北的游客絡繹不絕，在小巷里流連，在老宅前駐足，游古鎮(zhèn)、看開窯、買鈞瓷，品味鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)的魅力；在鄢陵縣五彩大地花卉觀賞區(qū)，鮮花盛開，游人如織……

以旅游對接傳統(tǒng)。長葛市將改造村莊和保護傳統(tǒng)文化相結合，使美麗鄉(xiāng)村旅游串點成線、連線成片、集片成群。禹州市結合本地實際和傳統(tǒng)特色，先后打造了禹州城區(qū)至大鴻寨線等10條旅游線路，重點發(fā)展集餐飲美食、古玩鑒賞、文化體驗于一體的農(nóng)家游、休閑游、民俗游。

把山水融入文化。我市對確定的扒村、山底吳村等試點村莊進行重點包裝，在保持村莊整潔和傳統(tǒng)原貌的基礎上引入社會資本和成熟模式，逐村設計制訂特色主題、發(fā)展規(guī)劃和提升方案，將自然環(huán)境和人工痕跡巧妙融合，通過保護性開發(fā)，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落文化的“活態(tài)”傳承。

讓融合助推產(chǎn)業(yè)。在拉長農(nóng)業(yè)鏈條的過程中，我市著重推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。依托花木發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，五彩大地觀光休閑度假區(qū)等10多個生態(tài)旅游觀光項目先后落地。

解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題，是建設“宜居之城”必須跨越的關口。讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，許昌正在將這一理念落在實處。

城之魅——

共建共享，生活更加美好

宜居城市是對一個城市的綜合評價，既要看生態(tài)環(huán)境美不美，又要看群眾幸福指數(shù)高不高。

“以前小區(qū)臟亂差，連個門衛(wèi)都沒有。瞧瞧現(xiàn)在，路面干凈平坦，墻壁粉刷一新，既能‘托老’也能‘托小’，我們住著更舒心了。”6月9日，在魏都區(qū)文峰街道辦事處文峰小區(qū)，提起小區(qū)的變化，居民張美娟臉上滿是幸福的笑容。

作為全國首批15個老舊小區(qū)改造試點城市之一，許昌加快實施“四改一增”工程，先后改造老庭院119個、老廠院20個、老市場8個、老街道34條，增加公共停車位5000多個。

像實施“四改一增”工程一樣，我市以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標，持續(xù)增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

便捷生活圈，圈出幸福感。從市區(qū)任何一處居民小區(qū)出來，不出15分鐘，市民都能找到健身休閑的免費場所，這是家門口的“15分鐘健身圈”；新建和改建19個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，打造出“15分鐘健康服務圈”；一口氣建起130多個社區(qū)便利店，打造出“15分鐘便民服務圈”；規(guī)劃建設了33座“智慧閱讀空間”，形成了“15分鐘智慧閱讀圈”……每天在各個便民生活圈中自由切換的市民劉芝慧由衷贊嘆：“生活在許昌真是一種幸福！”

破解入學難，教育更均衡。我市實施基礎教育提升三年攻堅計劃去年圓滿收官，三年內(nèi)投入100億元，新建和改擴建200所中小學、100所幼兒園，中心城區(qū)新增學位4.5萬個，有效解決“入學難、大班額”問題。僅中心城區(qū)去年就新建、改擴建中小學10所、幼兒園20所，新增學位1.6萬個。

編織就業(yè)網(wǎng)，家門口掙錢。2019年，我市完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施，開展“三支一扶”、春風行動等，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.67萬人，農(nóng)村勞動力新增轉移就業(yè)2.19萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)保持為零。

民生無小事，枝葉總關情。2019年，我市財政民生支出260.1億元，占一般公共預算支出的72%，有力支持各項省、市民生實事落到實處。近5年來，全市財政累計投入民生領域900多億元，民生財政支出占一般公共預算支出保持在70%以上，使得民生發(fā)展有質(zhì)感。

共建共享，讓許昌市民文明素質(zhì)和城市文明程度得到了很大提升，全社會向上向善、干事創(chuàng)業(yè)的正能量不斷匯聚。目前，全市逾300個民間愛心志愿組織、50多萬名注冊志愿者活躍在城鄉(xiāng)。從個人到群體，從群體到品牌，“許昌好人”正成為推動城市文明的強大動力。

實踐“兩山論”，任重而道遠。在全面建成小康社會、譜寫中原更加出彩的新征程中，我市以建設“宜居之城”為目標，致力把城市建設得更加宜居宜業(yè)、“顏值”更高、氣質(zhì)更好、品位更佳，真正實現(xiàn)“近悅遠來”，讓人民生活更加美好幸福。

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