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讓發(fā)展更有溫度幸福更有質(zhì)感

2020-06-11 10:17:22 來源： 許昌報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán) 作者：





本報(bào)記者 楊紅衛(wèi)

6月的許昌，綠樹蔥蔥，水流潺潺，風(fēng)光旖旎。人們或漫步于草叢小徑，或流連于錦簇花海，或“充電”于公共閱讀書屋，構(gòu)成一幅生態(tài)宜居、幸福和諧的生活畫卷。

從一個(gè)嚴(yán)重缺水城市變身清流環(huán)繞的“北方水城”，從城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊到“四改一增”行動(dòng)碩果累累，許昌的城市宜居度、居民獲得感、居民幸福感、公眾安全感、對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度等五項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一；從過去外地人眼中的“許臟”到全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)園林城市等10多項(xiàng)“國(guó)”字號(hào)榮譽(yù)，并于去年獲批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成為河南省唯一入選地級(jí)市，許昌實(shí)現(xiàn)了“破蛹成蝶”。

城市“蝶變”的背后，是以人民為中心的發(fā)展思想在許昌的落地生根，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念在許昌的生動(dòng)實(shí)踐，讓許昌的發(fā)展更有溫度、讓人民的幸福更有質(zhì)感！

城之美——

開窗見綠，繪就生態(tài)畫卷

流水盈盈、亭臺(tái)相連、小徑蜿蜒，在許昌城市中軸線上，面積3300畝的中央公園成為市民休閑娛樂的“打卡地”。在寸土寸金的城市中心建起的大型綠色公園，是我市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)體現(xiàn)。

“水的世界，樹的海洋，花的故鄉(xiāng)，鳥的天堂”。如今，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境足以讓許昌人引以為傲。一株株樹木、一塊塊綠地、一座座公園，正在不斷點(diǎn)綴、疊加、融合，匯聚成城市的綠色肌理。拓展綠色空間。我市環(huán)通長(zhǎng)達(dá)110公里的城市生態(tài)水系，連接芙蓉湖等5個(gè)城市湖泊，串起飲馬河、清潩河等“三川”和擁有600年歷史的古老護(hù)城河，“鑲嵌”了4片總面積為10萬畝的濱水林海，形成了“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤(rùn)蓮城”的良好生態(tài)格局。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程和“綠滿許昌”行動(dòng)計(jì)劃，在點(diǎn)上彰顯風(fēng)情，在線上構(gòu)筑風(fēng)景，在面上打造風(fēng)光，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，實(shí)現(xiàn)了“開窗見綠、推門進(jìn)園”。全市建成區(qū)綠地率36.46%，綠化覆蓋率達(dá)到了40.62%，人均公園面積達(dá)到了12.34平方米，實(shí)現(xiàn)了“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”。

保護(hù)綠色環(huán)境。2019年，全市持續(xù)推進(jìn)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，整治取締“散亂污”企業(yè)1055家，對(duì)4501個(gè)涉氣項(xiàng)目實(shí)施了“六治理”，劃定了禁煤區(qū)，嚴(yán)控散煤污染；劃定了中心城區(qū)高排放柴油車禁行區(qū)域，嚴(yán)控高排放柴油車入市通行；在全省18地市率先啟動(dòng)編制《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，全市環(huán)境空氣質(zhì)量主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)同比大幅改善，秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)全面完成。

建立綠色機(jī)制。許昌出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)評(píng)價(jià)考核辦法，實(shí)行綠色發(fā)展一票否決制，同時(shí)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按月兌現(xiàn)生態(tài)獎(jiǎng)懲。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量同比下降5.1%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降6.65%。

享受綠色生活。我市積極倡導(dǎo)“綠色出行，低碳環(huán)保”的出行方式，建設(shè)城市綠道近200公里，8200輛公共自行車遍布城區(qū)，綠色交通在城市交通中的出行分擔(dān)率達(dá)到73%。出門騎“小綠”成為許昌人的生活新時(shí)尚，綠色生活的理念不斷深入人心。

良好的生態(tài)環(huán)境已成為許昌的一張亮麗名片，也是我市建設(shè)“宜居之城”的底氣所在。

城之變——

創(chuàng)建提質(zhì)，樹立城市標(biāo)桿

一座城市的管理水平，體現(xiàn)著城市的文明水平和宜居程度。

18年前，許昌城區(qū)面積狹小、道路狹窄、垃圾滿地，被戲稱為“許臟”。為了改變這種狀況，2001年3月，我市開啟了文明創(chuàng)建之路。

18年來，歷屆市委、市政府堅(jiān)持以人為本理念，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，成為全省唯一的國(guó)家生態(tài)園林城市、全國(guó)首批國(guó)家水生態(tài)文明城市，收獲了全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市等10多項(xiàng)“國(guó)”字號(hào)城市獎(jiǎng)牌。

以創(chuàng)建提質(zhì)為抓手，我市在河南省乃至全國(guó)樹起了城市管理的標(biāo)桿，并在2017年江蘇省張家港市召開的全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了典型交流發(fā)言——

在精細(xì)化上“以克論凈”。我市實(shí)現(xiàn)了城市道路“每平方米路面灰塵含量不超過10克，道路雜物滯留時(shí)間不超過10分鐘”，“路見本色、地凈如洗”，成為全省唯一的“城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作示范市”。

在智能化上“高效簡(jiǎn)凈”。189平方公里城區(qū)被劃分為1605個(gè)單元網(wǎng)格、102個(gè)工作網(wǎng)格，全市20多萬個(gè)公共設(shè)施全部具有“電子身份證”、實(shí)行數(shù)字化管理，年均受理與群眾生活密切相關(guān)的各類城市管理事項(xiàng)40多萬件，辦結(jié)率99.95%，是全省唯一的“數(shù)字化城市管理示范城市”。

在垃圾資源化上“吃干榨凈”。我市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，建筑垃圾收集率、利用率分別在100%、98%以上，獲得全國(guó)再生資源利用領(lǐng)域唯一的“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

城市之美，美在“顏值”，更美在“智慧”。我市抓住躋身第二批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)的機(jī)遇，綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，由數(shù)字化城管向建設(shè)智慧城市提升。

數(shù)據(jù)資源，全面整合。我市建成投用全省第一家政務(wù)云計(jì)算中心，匯聚全市30多個(gè)部門的上億條數(shù)據(jù)，承接25個(gè)單位的56項(xiàng)信息化業(yè)務(wù)和系統(tǒng)遷移，涵蓋了公共安全、政務(wù)、醫(yī)療、文化教育、交通、旅游、社保等智慧應(yīng)用，累計(jì)發(fā)放“許都通”100萬張，實(shí)現(xiàn)了讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

智慧管理，全域覆蓋。我市推進(jìn)智慧管理向各行業(yè)、各領(lǐng)域延伸，設(shè)置河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站8座，建成大氣監(jiān)測(cè)微型空氣站55個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控基站17個(gè)，市區(qū)203個(gè)建筑工地實(shí)現(xiàn)了“6個(gè)100%”智能監(jiān)控，585個(gè)單位和小區(qū)的4900臺(tái)電梯建起了應(yīng)急救援系統(tǒng)，編織起了一張全方位、多層面、無盲區(qū)的城市管理大網(wǎng)。

許昌，正從環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)家園向近悅遠(yuǎn)來的生活樂園跨越。

城之融——

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，發(fā)展更有溫度

打造“宜居之城”，城市是重點(diǎn)，但不僅僅局限于城市，而是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大格局。

6月8日，在禹州市火龍鎮(zhèn)劉溝村，村委會(huì)前的垃圾坑“變身”為一個(gè)秀麗的小游園，園路曲折，假石林立，成了村中一景。在垃圾分揀房?jī)?nèi)，可回收垃圾、不可回收垃圾、危險(xiǎn)廢棄物等垃圾，按照種類、用途被堆放在不同的垃圾箱內(nèi)……

像劉溝村一樣，我市共為1870個(gè)行政村（社區(qū)）配齊了保潔員和配套保潔設(shè)備，為每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，探索形成了垃圾處理全填埋、全運(yùn)走、全消化的“三全模式”，有效解決了農(nóng)村“垃圾咋處理”難題。如今，我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作連年位居全省第一。

產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則百業(yè)強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)振興；美麗鄉(xiāng)村，離不開產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。我市以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，因地制宜，突出特色，精準(zhǔn)施策，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“有特色、有文化、有依托”。在神垕古鎮(zhèn)，天南海北的游客絡(luò)繹不絕，在小巷里流連，在老宅前駐足，游古鎮(zhèn)、看開窯、買鈞瓷，品味鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)的魅力；在鄢陵縣五彩大地花卉觀賞區(qū)，鮮花盛開，游人如織……

以旅游對(duì)接傳統(tǒng)。長(zhǎng)葛市將改造村莊和保護(hù)傳統(tǒng)文化相結(jié)合，使美麗鄉(xiāng)村旅游串點(diǎn)成線、連線成片、集片成群。禹州市結(jié)合本地實(shí)際和傳統(tǒng)特色，先后打造了禹州城區(qū)至大鴻寨線等10條旅游線路，重點(diǎn)發(fā)展集餐飲美食、古玩鑒賞、文化體驗(yàn)于一體的農(nóng)家游、休閑游、民俗游。

把山水融入文化。我市對(duì)確定的扒村、山底吳村等試點(diǎn)村莊進(jìn)行重點(diǎn)包裝，在保持村莊整潔和傳統(tǒng)原貌的基礎(chǔ)上引入社會(huì)資本和成熟模式，逐村設(shè)計(jì)制訂特色主題、發(fā)展規(guī)劃和提升方案，將自然環(huán)境和人工痕跡巧妙融合，通過保護(hù)性開發(fā)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落文化的“活態(tài)”傳承。

讓融合助推產(chǎn)業(yè)。在拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)鏈條的過程中，我市著重推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。依托花木發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，五彩大地觀光休閑度假區(qū)等10多個(gè)生態(tài)旅游觀光項(xiàng)目先后落地。

解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題，是建設(shè)“宜居之城”必須跨越的關(guān)口。讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，許昌正在將這一理念落在實(shí)處。

城之魅——

共建共享，生活更加美好

宜居城市是對(duì)一個(gè)城市的綜合評(píng)價(jià)，既要看生態(tài)環(huán)境美不美，又要看群眾幸福指數(shù)高不高。

“以前小區(qū)臟亂差，連個(gè)門衛(wèi)都沒有。瞧瞧現(xiàn)在，路面干凈平坦，墻壁粉刷一新，既能‘托老’也能‘托小’，我們住著更舒心了?！?月9日，在魏都區(qū)文峰街道辦事處文峰小區(qū)，提起小區(qū)的變化，居民張美娟臉上滿是幸福的笑容。

作為全國(guó)首批15個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市之一，許昌加快實(shí)施“四改一增”工程，先后改造老庭院119個(gè)、老廠院20個(gè)、老市場(chǎng)8個(gè)、老街道34條，增加公共停車位5000多個(gè)。

像實(shí)施“四改一增”工程一樣，我市以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

便捷生活圈，圈出幸福感。從市區(qū)任何一處居民小區(qū)出來，不出15分鐘，市民都能找到健身休閑的免費(fèi)場(chǎng)所，這是家門口的“15分鐘健身圈”；新建和改建19個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，打造出“15分鐘健康服務(wù)圈”；一口氣建起130多個(gè)社區(qū)便利店，打造出“15分鐘便民服務(wù)圈”；規(guī)劃建設(shè)了33座“智慧閱讀空間”，形成了“15分鐘智慧閱讀圈”……每天在各個(gè)便民生活圈中自由切換的市民劉芝慧由衷贊嘆：“生活在許昌真是一種幸福！”

破解入學(xué)難，教育更均衡。我市實(shí)施基礎(chǔ)教育提升三年攻堅(jiān)計(jì)劃去年圓滿收官，三年內(nèi)投入100億元，新建和改擴(kuò)建200所中小學(xué)、100所幼兒園，中心城區(qū)新增學(xué)位4.5萬個(gè)，有效解決“入學(xué)難、大班額”問題。僅中心城區(qū)去年就新建、改擴(kuò)建中小學(xué)10所、幼兒園20所，新增學(xué)位1.6萬個(gè)。

編織就業(yè)網(wǎng)，家門口掙錢。2019年，我市完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施，開展“三支一扶”、春風(fēng)行動(dòng)等，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.67萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2.19萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。2019年，我市財(cái)政民生支出260.1億元，占一般公共預(yù)算支出的72%，有力支持各項(xiàng)省、市民生實(shí)事落到實(shí)處。近5年來，全市財(cái)政累計(jì)投入民生領(lǐng)域900多億元，民生財(cái)政支出占一般公共預(yù)算支出保持在70%以上，使得民生發(fā)展有質(zhì)感。

共建共享，讓許昌市民文明素質(zhì)和城市文明程度得到了很大提升，全社會(huì)向上向善、干事創(chuàng)業(yè)的正能量不斷匯聚。目前，全市逾300個(gè)民間愛心志愿組織、50多萬名注冊(cè)志愿者活躍在城鄉(xiāng)。從個(gè)人到群體，從群體到品牌，“許昌好人”正成為推動(dòng)城市文明的強(qiáng)大動(dòng)力。

實(shí)踐“兩山論”，任重而道遠(yuǎn)。在全面建成小康社會(huì)、譜寫中原更加出彩的新征程中，我市以建設(shè)“宜居之城”為目標(biāo)，致力把城市建設(shè)得更加宜居宜業(yè)、“顏值”更高、氣質(zhì)更好、品位更佳，真正實(shí)現(xiàn)“近悅遠(yuǎn)來”，讓人民生活更加美好幸福。

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