為保護種糧農(nóng)民利益，根據(jù)國家發(fā)改委等6部門印發(fā)的《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》，在河南省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，該省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲備局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)發(fā)行河南省分行、中儲糧河南分公司6個單位，共同制定了《河南省2020年最低收購價糧食收購工作方案》，規(guī)定小麥最低收購價政策執(zhí)行時間為2020年6月1日至9月30日，中晚稻最低收購價政策執(zhí)行時間為2020年10月10日至2021年1月31日；以今年生產(chǎn)的國標(biāo)三等小麥和稻谷為標(biāo)準(zhǔn)品，國家公布的小麥、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別是1.12元/斤、1.27元/斤、1.3元/斤，相鄰等級之間等級差價為每斤0.02元。

《預(yù)案》和《工作方案》指出，“最低收購價是指承擔(dān)最低收購價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購標(biāo)準(zhǔn)品的到庫價”。對收購入庫的最低收購價糧食應(yīng)為2020年生產(chǎn)且符合三等及以上國家標(biāo)準(zhǔn)；對四等及以下的糧食由地方政府組織引導(dǎo)實行市場化收購。執(zhí)行期內(nèi)，當(dāng)市場收購價格持續(xù)3天低于國家公布的最低收購價格時，由中儲糧河南分公司會同省級糧食、價格、農(nóng)業(yè)、財政、農(nóng)發(fā)行，提出啟動《預(yù)案》的建議，報國家糧食和物資儲備局批準(zhǔn)后啟動。當(dāng)市場收購價格高于國家公布的最低收購價格時，及時停止預(yù)案實施，以充分發(fā)揮市場機制作用，支持各類企業(yè)積極開展市場化收購。所有執(zhí)行最低收購價的庫點在收購場所顯著位置均張榜公布相關(guān)政策信息，農(nóng)民可以放心售糧。

為確保收儲庫點的確定科學(xué)合理、公開透明，《預(yù)案》和《工作方案》規(guī)定企業(yè)參與最低收購價收購有一套程序，即在縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，誰主張、誰推薦，新增國有、國有控股和非國有委托收儲庫點由屬地縣級人民政府推薦，現(xiàn)存有最低收購價糧食的國有、國有控股委托收儲庫點由屬地糧食行政管理部門或具有縣級人民政府行政授權(quán)的管理部門推薦，中央和省級國有企業(yè)的委托收儲庫點由其上級管理企業(yè)推薦。由中儲糧直屬庫與縣級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行一起對推薦庫點及相關(guān)材料審核，經(jīng)縣級人民政府會議研究，合理確定委托收儲庫點。企業(yè)一旦被確定為委托收儲庫點，就需按國家收購政策規(guī)定，承擔(dān)收儲和管理主體責(zé)任，對其所收購最低收購價糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)風(fēng)險造成的損失等負全部責(zé)任。

按照《預(yù)案》和《工作方案》規(guī)定，在符合資格條件的委托收儲庫點全部啟動后，倉容及收儲能力不足或委托收儲庫點布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，在確保儲糧安全的前提下，可采取三種方式挖潛倉容能力，最大可能滿足農(nóng)民售糧需要，一是對倉容及收儲能力不均衡的，通過縣內(nèi)集并等方式解決；二是對倉容緊張地區(qū)，鼓勵支持中央企業(yè)租賃社會標(biāo)準(zhǔn)倉房收儲；三是如果倉容仍不足，將研究利用簡易倉儲設(shè)施使用方案。同時，抓緊推進政策性糧食銷售出庫、騰倉并庫，向國家爭取跨省移庫計劃并盡快發(fā)運，進一步挖掘倉容潛力。

為避免出現(xiàn)“打白條”問題，確保資金及時、足額、安全撥付，《預(yù)案》和《工作方案》規(guī)定，一是收購最低收購價糧食所需貸款，均由中儲糧直屬庫統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)承貸；二是全面推廣應(yīng)用“一卡通”系統(tǒng)，對接企業(yè)網(wǎng)銀，實現(xiàn)由中儲糧直屬企業(yè)直接對售糧人支付糧款，確保售糧款快速直達，打通與售糧農(nóng)民的“最后一公里”；三是按照“誰來售糧，給誰付款”的原則，嚴(yán)禁委托第三方收款方式支付糧款；四是督促收儲庫點在醒目位置張貼《售糧安全警示公告》、《關(guān)于防止向農(nóng)民打白條的公告》、《結(jié)算須知》，設(shè)立資金結(jié)算咨詢專線電話，提醒售糧人及時查收核對售糧款，防范售糧款被挪用、借用、集資或詐騙。同時，對“打白條”等違規(guī)行為“零容忍”，對類似問題及時報告當(dāng)?shù)卣畧詻Q查處，絕不姑息，維護政策的嚴(yán)肅性。

“我們將做好對農(nóng)收購服務(wù)，作為政策執(zhí)行主體的應(yīng)盡職責(zé)?！敝袃Z河南分公司相關(guān)負責(zé)人介紹，一是督促收儲庫點在收購現(xiàn)場醒目位置統(tǒng)一張貼《最低收購價糧食收購質(zhì)價公告》、《致農(nóng)民朋友一封信》，設(shè)立樣品臺、咨詢處，公布監(jiān)督舉報電話，讓農(nóng)民了解政策和質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)，賣“明白糧”；二是統(tǒng)一結(jié)算平臺，升級技術(shù)手段，實行7×24小時對農(nóng)結(jié)算服務(wù)，對操作失誤所形成的資金損失，協(xié)調(diào)銀行先行賠付，確保售糧群眾“糧出手、錢到手”，讓售糧群眾交“放心糧”；三是推廣應(yīng)用“惠三農(nóng)”APP預(yù)約售糧系統(tǒng)，讓更多農(nóng)民在家就可以了解排隊情況、實現(xiàn)預(yù)約售糧，少跑路、少排隊、快售糧；在售糧高峰期，適當(dāng)延長收購時間，增加機械設(shè)備和人員，積極開展流動檢驗，縮短售糧群眾排隊等候時間；收購現(xiàn)場設(shè)立休息站等便民場所，提供茶水、防暑藥品等服務(wù)，積極推廣候車室式“糧食收購綜合服務(wù)大廳”服務(wù)，讓售糧群眾交“暖心糧”。

今年，河南省還建立起了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、職責(zé)明確、執(zhí)行有力的保落實工作格局，也是一大亮點。一是加強省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，《工作方案》規(guī)定省級發(fā)展、糧食、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行、中儲糧6個單位要全面強化協(xié)調(diào)會商工作機制，各負其責(zé)、齊抓共管、形成合力，共同研究解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾和問題，共同執(zhí)行好最低收購價政策。二是壓實屬地各方管理責(zé)任，市、縣級人民政府要按照糧食安全責(zé)任制要求，對轄區(qū)內(nèi)承儲最低收購價糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、銷售出庫依法履行監(jiān)管責(zé)任，對食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地管理職責(zé)，要以縣（市、區(qū)）為單位，整合監(jiān)管力量，落實監(jiān)管責(zé)任，形成市、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門加強監(jiān)管、中儲糧直屬企業(yè)履行承貸主體職責(zé)、委托收儲企業(yè)履行管理主體責(zé)任、各方責(zé)權(quán)利明確對等的管理約束機制。有關(guān)落實情況納入糧食安全責(zé)任制考核重點內(nèi)容。三是建立健全縣級協(xié)調(diào)會商工作機制，在堅持省、市級層面協(xié)調(diào)會商機制下，重點在縣級（市、區(qū)）層面建立健全由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、農(nóng)發(fā)行、中儲糧6部門分工負責(zé)，公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳網(wǎng)信等部門參與的常態(tài)化協(xié)調(diào)會商工作機制，及時解決定點、收購、驗收、庫存管理和銷售出庫等環(huán)節(jié)的問題。（中國日報河南記者站）