大河網(wǎng)訊（政務(wù)記者 劉高雅）為推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快開工復(fù)工，河南開展“疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，通過出臺(tái)政策“組合拳”、加速在線審批等，將疫情對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、投資運(yùn)行的影響降到最低。

據(jù)河南省發(fā)展改革委傳來(lái)的消息，截至目前，我省通過在線平臺(tái)共申報(bào)項(xiàng)目16258個(gè)，已辦結(jié)項(xiàng)目11212個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已復(fù)工開工1070個(gè)，一季度新開工項(xiàng)目298個(gè)，已基本實(shí)現(xiàn)全面開復(fù)工；已儲(chǔ)備項(xiàng)目7100個(gè)，總投資8236億元。

●打通投資堵點(diǎn) 加速在線審批

去年12月16日，為廣泛征集問題線索，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《河南省“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立線上線下協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難題。通過省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)設(shè)立問題征集入口，建立線索移送交辦機(jī)制，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的具體問題，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐一解決。

今年2月5日，為降低疫情對(duì)投資的沖擊，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)投資工作的通知》，從加快投資項(xiàng)目在線審批、加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、做好項(xiàng)目開復(fù)工準(zhǔn)備等方面提出10項(xiàng)政策措施。

同時(shí)，為暢通在線平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)端項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)度查詢功能，制定了《疫情防控期間河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)一站式申報(bào)操作指南》，上線手機(jī)端查詢功能，加強(qiáng)咨詢服務(wù)值守，開展“不見面審批”，對(duì)審批、核準(zhǔn)、 備案等手續(xù)實(shí)行網(wǎng)上收件、遠(yuǎn)程審批。

●深化審批改革 完善制度體系

按照省政府要求，省發(fā)展改革委制定了《河南省深化投資審批“三個(gè)一”改革實(shí)施方案》，以“統(tǒng)一審批事項(xiàng)、統(tǒng)一在線平臺(tái)、統(tǒng)一審批流程”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)投資審批制度改革，做到一張清單更加精簡(jiǎn)規(guī)范、一個(gè)平臺(tái)更加便捷高效、一百個(gè)工作日內(nèi)完成全流程審批的目標(biāo)，覆蓋更多類型的投資項(xiàng)目。

統(tǒng)一審批事項(xiàng)方面，核查事項(xiàng)法律依據(jù)，鼓勵(lì)省級(jí)審批部門結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步明確精簡(jiǎn)或豁免審批的范圍。持續(xù)總結(jié)市、縣創(chuàng)新做法和典型案例，宣傳推廣省直青年人才公寓采用工程總承包（EPC）模式、鄭東新區(qū) “服務(wù)八同步，拿地即開工”、自貿(mào)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)“先建后驗(yàn)，邊建邊審”的承諾制等做法。

針對(duì)投資審批串聯(lián)辦理周期長(zhǎng)問題，細(xì)化“多評(píng)合一”“容缺辦理”等并聯(lián)辦理舉措；針對(duì)用地規(guī)劃審批耗時(shí)長(zhǎng)的問題，探索實(shí)行“多規(guī)合一”“標(biāo)準(zhǔn)地”“告知承諾制”等聯(lián)動(dòng)改革，發(fā)揮改革集成疊加效應(yīng)；針對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)繁雜的問題，公布并執(zhí)行河南省投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。按照項(xiàng)目單位自愿的原則，推廣全過程咨詢、工程總承包等模式，最大限度地簡(jiǎn)化優(yōu)化投資審批中介服務(wù)。

●破解各類難題 為復(fù)工復(fù)產(chǎn)“輸血”

為統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，省委省政府在省發(fā)展改革委設(shè)立服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班辦公室，銜接相關(guān)部門、指導(dǎo)各市縣，著力破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及的疫情防控、用工、用能、原材料、物流、資金等各類難題，用一項(xiàng)項(xiàng)政策實(shí)招為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入了“強(qiáng)心劑”。

項(xiàng)目審批方面，建立了重大項(xiàng)目前期工作“雙周”協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同省有關(guān)部門定期會(huì)商協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、使用林地等審批手續(xù)中的突出問題。目前，對(duì)前期摸排出的51個(gè)在用地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等審批環(huán)節(jié)存在審批難點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目逐一研究協(xié)調(diào)解決。

原材料方面，依托省重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)對(duì)接供給側(cè)與需求側(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，截至目前累計(jì)落實(shí)聯(lián)系各類建材供應(yīng)企業(yè)499家，提供鋼材、鋼構(gòu)日產(chǎn)能約3.7萬(wàn)噸，各類沙、石、水泥等日產(chǎn)能約30萬(wàn)立方米。

資金方面，一季度分兩批發(fā)行專項(xiàng)債券587億元，涉及項(xiàng)目613個(gè)。聯(lián)合國(guó)開行河南分行、農(nóng)發(fā)行河南分行、中國(guó)銀行河南分行，分別設(shè)立2020年中長(zhǎng)期信貸融資總量不低于500億元、400億元、600億元的補(bǔ)短板穩(wěn)投資專項(xiàng)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的融資支持力度，目前已達(dá)成融資意向超過600億元。

同時(shí)，省發(fā)展改革委還印發(fā)《河南省補(bǔ)短板“982”工程實(shí)施方案》和《關(guān)于做好全省重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開工的通知》，集中力量推進(jìn)實(shí)施8011個(gè)重大項(xiàng)目和980個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目。

●召開多次會(huì)議 成立穩(wěn)投資工作專班

河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，統(tǒng)籌安排疫情防控和重大項(xiàng)目復(fù)工開工，深入市縣、企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，為項(xiàng)目開復(fù)工排憂解難。

2月28日，省發(fā)展改革委召開全省發(fā)改系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)疫情影響、努力做好穩(wěn)投資工作電視電話會(huì)議，具體安排在建項(xiàng)目復(fù)工、新投資項(xiàng)目開工等重點(diǎn)工作，著力穩(wěn)定有效投資。

3月13日召開了全省重點(diǎn)項(xiàng)目金融推介會(huì)，向27家銀行推介980個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年國(guó)內(nèi)貸款需求共約1336億元，已累計(jì)發(fā)放貸款近210億元。

3月18日，省發(fā)展改革委成立穩(wěn)投資工作專班，設(shè)立綜合、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、外資、重點(diǎn)項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目、金融等10個(gè)工作組，統(tǒng)籌加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好穩(wěn)投資各項(xiàng)工作。近期，指導(dǎo)鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、開封、濮陽(yáng)、南陽(yáng)等地舉行重大項(xiàng)目開工活動(dòng)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目開復(fù)工。

●一系列政策“組合拳”成效如何？

根據(jù)省發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)，截至目前，河南通過在線平臺(tái)共申報(bào)項(xiàng)目16258個(gè)，已辦結(jié)項(xiàng)目11212個(gè)，其中審批項(xiàng)目4257個(gè)、核準(zhǔn)項(xiàng)目89個(gè)、備案項(xiàng)目6866個(gè)。

省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已復(fù)工開工1070個(gè)，其中在建項(xiàng)目復(fù)工772個(gè)，一季度新開工項(xiàng)目298個(gè)，已基本實(shí)現(xiàn)全面開復(fù)工。需要用工329043人，實(shí)際到崗304365人，到崗率92.5%。

根據(jù)國(guó)家新增中央投資政策，加緊謀劃儲(chǔ)備公共衛(wèi)生、市政工程、老舊小區(qū)改造及配套設(shè)施、物資儲(chǔ)備體系等4個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目，截至目前，已儲(chǔ)備項(xiàng)目7100個(gè)，總投資8236億元，新增中央投資資金需求3588億元。

結(jié)合中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃，納入“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。已初步入庫(kù)項(xiàng)目1.6 萬(wàn)個(gè)，總投資13.22萬(wàn)億元，“十四五”期間計(jì)劃投資10.49萬(wàn)億元。