（一）

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。

民之所向，政之所指。

“宜居之城”，是許昌的城市定位，也是發(fā)展目標，承載著人民對生活更美好的期待，彰顯了許昌市委、市政府為人民謀幸福的使命擔當。

（二）

一域可瞻全局，一事可察理念。

建設“宜居之城”，是初心所在。以人民為中心，是市委、市政府始終踐行的發(fā)展思想。近年來，我市堅持經濟發(fā)展與民生改善互促共進，在經濟下行壓力下各項民生指標逆勢上揚，民生支出占一般公共預算支出連年保持在70%以上，城市面貌日新月異，群眾生活持續(xù)改善，社會治理更加有效，群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

建設“宜居之城”，是民心所向。當前，人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的特點：既要求良好的居住環(huán)境，也要求更宜人的生態(tài)；既期待更滿意的收入，也希望有豐富的精神食糧、有效的社會治理、良好的社會秩序。順應人民群眾的新期待，需緊盯薄弱、對接需求，努力打造更加宜居宜業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

建設“宜居之城”，是發(fā)展所需。高質量發(fā)展要求生產、生活與生態(tài)“三生融合”。對于許昌而言，厚植生態(tài)優(yōu)勢、手握“宜居度”全省第一的名片，通過建設“宜居之城”，將更好地推動高質量發(fā)展，將“宜居”名片擦得更亮、魅力充分彰顯，不僅能夠讓發(fā)展紅利更多惠及許昌人、許昌企業(yè)，還將吸引域外的人流、物流、資金流、信息流集聚許昌，為許昌發(fā)展注入源源不斷的活水。

（三）

“宜居之城”，是近悅遠來的幸福之城。

《中共許昌市委關于深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神加快建設“智造之都、宜居之城”的意見》提出，建設“宜居之城”，就是踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持民生民本，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持共建共享，提升社會文明度、經濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活方便度、公共安全度，把許昌打造成為居者心怡、來者心悅之地。

如果說打造“智造之都”是強化城市的產業(yè)支撐，讓人民群眾就業(yè)有保障，那么建設“宜居之城”，目的就在于提升城市品質，讓城市有“顏值”、有溫度，讓人民生活有質量、有質感。

目標已明確，路徑已劃定。以實干為筆，讓我們去描繪“宜居之城”最美的圖景。

（四）

一個近悅遠來的城市，首先應該是高“顏值”的。

“顏值”始于規(guī)劃。以高水平規(guī)劃挖掘文化內涵、融入文化元素設計城市形象，嚴格管控打造錯落有致、疏密有度的城市天際線，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”，更好地彰顯城市特色。

“顏值”源于建設。科學謀劃城市“成長坐標”，建好地標性建筑、重要城市節(jié)點，完善道路等基礎設施項目和功能型社會事業(yè)項目，讓城市的“骨骼”更強壯、“血脈”更通暢，不斷提升城市承載力，讓人民生活更舒適、更便捷。

“顏值”成于管理。城市管理應該像“繡花”一樣，推進精細化管理，持續(xù)開展城市空間治理、市容秩序集中整治、街景整治提升等行動，靠細節(jié)提升城市品質。智能化是城市管理大勢所趨，要通過智慧城管讓城市“聰明”起來。堅持以人為本，實行宜人化管理、柔性化治理，讓城市更具包容度和人文情懷。

綠色是“宜居之城”最美的底色。做好生態(tài)保護“加減法”：一方面，圍繞增綠擴水做好“加法”，大力實施“綠滿許昌”行動計劃，持續(xù)推進“四水同治”，著力增綠擴水，進一步增加生態(tài)容量、提升綠化品質，鞏固提升水生態(tài)文明城市建設成果；另一方面，緊盯治污減排做好“減法”，優(yōu)化產業(yè)、能源、運輸、用地結構，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保天更藍、地更綠、水更凈。由此，描繪一幅水潤蓮城、綠滿許昌、藍天常見的美麗畫卷，把許昌的生態(tài)名片擦得更亮。

（五）

民生有溫度，百姓更幸福?！耙司又恰睉斒菧嘏腋５?。

這份溫暖源于持續(xù)改善的民生，不斷增強的獲得感、幸福感、安全感。

就業(yè)是最大的民生。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，針對外部環(huán)境變化帶來的影響，及時完善就業(yè)舉措，搞好就業(yè)服務，尤其要發(fā)揮制造業(yè)對擴大就業(yè)的拉動作用，大力發(fā)展職業(yè)教育，解決好勞動力結構性矛盾，推動實現(xiàn)更高質量更加充分的就業(yè)，讓群眾有更滿意的收入。

教育是民族振興和社會進步的基石。努力辦好人民滿意的教育，扎實推進基礎教育“新三年攻堅計劃”，促進優(yōu)質教育資源普惠共享，實現(xiàn)教育發(fā)展由一般均衡向優(yōu)質均衡轉變，由“有學上”向“上好學”轉變。

健康是每個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎。致力維護人民健康權益，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，抓好中心城區(qū)醫(yī)療服務提質增效、優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下延等重點工程，不斷提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性和均衡性，著力解決人民群眾看病難、看病貴的問題。

社會保障是必須兜牢的民生底線。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險，加強社會救助，提高社會福利水平。

生活圈層織得越密，便捷度就越高，獲得感就越強。統(tǒng)籌醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等各項事業(yè)發(fā)展，不斷完善“15分鐘”醫(yī)療服務圈、健康養(yǎng)老圈、休閑健身圈、智慧閱讀圈，讓群眾享受更加優(yōu)質便利的公共服務。

建設“宜居之城”，必須錨定“民生坐標”，把解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題擺在重要位置，多謀民生之利，多解民生之憂，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，用實干托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

（六）

文化和文明，隱藏著“從哪里來，向何處去”的發(fā)展密碼，蘊含著城市精神基因，塑造著城市獨特氣質。

許昌歷史文化資源豐富，具有鮮明的地方特質。我們應當有這樣的自信和自覺，肩負起文化傳承、發(fā)展、創(chuàng)新的重任，挖掘文化內涵，打造三國曹魏文化、禹州鈞瓷文化、鄢陵生態(tài)文化品牌，不斷提升城市氣質，增添城市魅力，塑造城市個性。

美好生活不僅僅是物質的富足，更是精神的充裕。一個宜居的城市，應該是文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮、公共文化服務體系完善的城市，文化的馨香潤澤民心。

全國文明城市是許昌最閃亮的金字招牌。十數(shù)年如一日的文明城市創(chuàng)建讓許昌“脫胎換骨”，城市干凈整潔，市民文明有禮，人際關系和諧，公共秩序井然，社會風尚良好。持續(xù)加強創(chuàng)建工作，將為“宜居之城”提供堅強的文化支撐、強大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)。

（七）

公共安全是最基本的民生?！耙司又恰睉斒前捕ㄓ行虻摹?/p>

安全感，源自安全的生產秩序。安全生產關系千家萬戶的幸福，必須強化底線思維，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，嚴密排查和防范安全生產等領域存在的風險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民生命財產安全。

安全感，源自穩(wěn)定的社會秩序。與時俱進加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，維護公平正義，保持社會既充滿活力又和諧有序。

安全就像蓄水池，只有四壁足夠深、足夠堅固，發(fā)展的水位才能源源不斷上漲。建設“宜居之城”，需要我們投入更多關注、拿出更實舉措，牢牢守住安全底線，讓每個人都能安心奮斗、全力追夢。

（八）

“宜居之城”，不是城市工作的小概念，而是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大格局，是城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。

鄉(xiāng)村的宜居是生產生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展，是環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美，是基礎設施完備的同時能讓人“記得住鄉(xiāng)愁”。這樣的鄉(xiāng)村，才是農民幸福家園、市民向往之地。

產業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，農民富才能人氣旺。宜居的鄉(xiāng)村應該產業(yè)興旺，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)讓農民有業(yè)可就、有穩(wěn)定的收入，最終實現(xiàn)村民富裕、村莊興旺的華麗蝶變。

文化鑄魂，將讓小康“底氣”越來越足?！案豢诖边€要“富腦袋”,“富腦袋”更能“富口袋”。培育文明鄉(xiāng)風，豐富群眾文化生活，突出以文化人、成風化俗，著力提升農民精神風貌和農村社會文明程度，是鄉(xiāng)村振興當前應做的重要工作。

建設“宜居之城”，脫貧攻堅是硬任務。越到最后關頭，越需響鼓重槌，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，積極探索確保群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧的路徑，高質量完成好剩余貧困人口脫貧任務，切實減少和防止貧困人口返貧，確保全面小康路上不落一人，讓貧困群眾共享“宜居之城”建設成果。

（九）

“宜居之城”是我們的城，是共享的城，也應成為共建的城。

建設“宜居之城”是一項復雜的系統(tǒng)工程、是不斷提升建設標準與內涵的長期工程。這樣一項工程，需要匯集各方智慧，凝聚各方力量，齊心協(xié)力推進。

黨的十九屆四中全會對堅持和完善共建共治共享的社會治理制度提出了明確要求，提出完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

建設“宜居之城”，是市委、市政府完善社會治理的重要抓手，需要把共建共治共享的社會治理制度堅持好、完善好。

實踐證明，凝聚的智慧與力量更多，建設的成果就越好；參與共建的人越多，共享的成果就越大。近悅遠來的“宜居之城”，我們不僅僅是享有者、評判者，更應成為建設者、參與者。

（十）

認準了，就要毫不動搖；定下了，就要持續(xù)推進。

讓我們朝著“宜居之城”的目標，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中，把許昌建設得顏值更高、氣質更好、品位更佳，真正實現(xiàn)居者心怡、來者心悅，讓人民生活更加美好幸福！