經(jīng)濟社會的發(fā)展，呼喚“更好更公平的教育”。從2009年起，我市開始“試水”集團化辦學(xué)，經(jīng)過10年探索，從整合、合并、聯(lián)合辦學(xué)、組建集團、一校兩區(qū)到跨區(qū)域托管、代管，百花齊放的模式，探索出了集團化辦學(xué)的“許昌路徑”，一步步推動著我市義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

從一到百 集團化辦學(xué)多點開花

7月19日，市教育局與市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、東城區(qū)管委會合作共建學(xué)校正式簽約，由市一中、許昌實驗小學(xué)、市毓秀路小學(xué)3個教育集團分別代管兩區(qū)的新東街中學(xué)、許都路小學(xué)、蘭亭路小學(xué)、南海街小學(xué)、尚東小學(xué)等5所新建中小學(xué)，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理基因和文化基因迅速復(fù)制到新建學(xué)校，快速提升新建學(xué)校的管理水平，全力打造區(qū)域標(biāo)桿學(xué)校。

由名校、優(yōu)質(zhì)校代管新建學(xué)校，是近年來我市持續(xù)推進集團化辦學(xué)的一個縮影。“我市的集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理的實踐和探索從2009年便開始了?！睋?jù)市教育局副局長代廷安介紹，當(dāng)年，市二中與市五中的整合，邁出了辦學(xué)體制改革的關(guān)鍵一步；2010年，市一中與市十一中實現(xiàn)實質(zhì)性合并，許昌實驗幼兒園、許昌實驗小學(xué)先后組建教育集團；2011年，大膽嘗試“強校+弱?！蹦Ｊ?；2012年，跨區(qū)域托管成為現(xiàn)實。

2015年秋季學(xué)期起，遵循“學(xué)區(qū)化管理、集團化辦學(xué)、集團化發(fā)展”的改革思路，我市把集團化辦學(xué)進行延伸，由點到面，全面鋪開。我市開始在市區(qū)部分初中開展學(xué)區(qū)化管理試點，以市直4所名校為核心，組建四大教育集團，在引導(dǎo)市區(qū)優(yōu)質(zhì)初中做大做強的同時，全面輸出管理、師資、文化、品牌等優(yōu)勢資源，使市區(qū)初中優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達到80%，市區(qū)初中平均班額降低在60人以下，受到了省委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。一年后，我市在認(rèn)真總結(jié)市區(qū)初中學(xué)區(qū)管理成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出在全市中小學(xué)試行集團化辦學(xué)改革工作思路，全市新增集團化辦學(xué)、“一校兩區(qū)”16所學(xué)校；2017年，集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理在全市各縣（市、區(qū)）全面開花。

2018年，為了帶動新建學(xué)校、改擴建學(xué)校和薄弱學(xué)?？焖侔l(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，我市又制定了《許昌市關(guān)于進一步深化集團化辦學(xué)改革的實施方案》，列入《許昌市加快推進教育綜合改革實施方案》 “1+1+6”附件中，創(chuàng)新集團化辦學(xué)模式，緊密型、聯(lián)盟型、跨區(qū)域型、跨學(xué)段型等更加多元開放的模式被提出，各地的集團化辦學(xué)得到因地制宜的發(fā)展。

目前，我市的集團化辦學(xué)已經(jīng)呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢，已經(jīng)組建教育集團169個，其中城區(qū)教育集團50個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育集團119個，覆蓋學(xué)校542個，帶動了全市新建學(xué)校和薄弱學(xué)校快速發(fā)展。

從合到融 高質(zhì)量發(fā)展成效斐然

“均衡發(fā)展不是削峰填谷，而是揚峰填谷。”市教育局局長楊鈞安說，我市秉承“均”的理念，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用，縮短品牌校、優(yōu)質(zhì)校成長周期，使越來越多的學(xué)校躋身名校行列。

以襄城縣為例，該縣制定了《襄城縣進一步深化集團化辦學(xué)改革專項方案》，建立以襄城縣文昌小學(xué)為龍頭學(xué)校，采取“名校+新?！钡哪Ｊ剑M建襄城縣文昌小學(xué)教育集團，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的影響、輻射、示范和帶動作用。

今年，該縣繼續(xù)開展結(jié)對幫扶試點工作，通過結(jié)對幫扶，探索適合襄城實際的學(xué)校發(fā)展共同體典型范例，進一步促進義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間優(yōu)勢互補、資源共享，有效緩解城區(qū)小學(xué)“擇校熱”“大班額”現(xiàn)象。

集團化辦學(xué)帶來的“蝴蝶效應(yīng)”，帶動了我市教育生態(tài)的巨大改變：

——教育資源得到充分利用。改革前，原薄弱學(xué)校每年招生分配的學(xué)生不去上學(xué)，教室閑置，教師閑置，資源浪費；而另一方，優(yōu)質(zhì)學(xué)校由于學(xué)生擇校，生源多，形成大班額，教室不足，教師不足。集團化的推進，加強了分校區(qū)校園文化建設(shè)，逐步形成高品位的校園文化特色品牌，優(yōu)化了教學(xué)環(huán)境，分校區(qū)的教育資源由閑置變?yōu)槌浞掷谩?/p>

——整體管理水平得到快速提升。分校區(qū)的執(zhí)行校長把集團總部的管理模式、教研模式、管理體制等先進文化基因快速復(fù)制到分校區(qū)，分校區(qū)和總部管理同步進行，實現(xiàn)了教育資源共享，促進了集團分校的管理水平快速提升。

——教師素質(zhì)得到快速提高。集團內(nèi)部各校區(qū)之間教師統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一教研，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測，統(tǒng)一教學(xué)評價。各校區(qū)推行相同的教研制度，開展交流和研討活動，實施同課異構(gòu)，實現(xiàn)共同成長，帶動了薄弱學(xué)校教師的科研水平和教學(xué)水平同步提高，收到了“1+1＞2”的效果。

——教學(xué)質(zhì)量得到快速提高。集團內(nèi)部依靠名校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源促進了薄弱學(xué)校和新建學(xué)校的快速發(fā)展，競爭同時激發(fā)了各校區(qū)之間的活力，集團內(nèi)部各校區(qū)教學(xué)質(zhì)量快速提高。

集團化的穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了學(xué)校的深度融合，帶動了全市教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

從大到強 優(yōu)質(zhì)均衡未來可期

2019年，是新中國成立70周年，是全市基礎(chǔ)教育提升三年攻堅的收官之年，也是我市教育綜合改革、教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅計劃的開局之年。在這一年，我市的集團化辦學(xué)探索，也有了更多的內(nèi)涵。

在2018年支持探索集團化辦學(xué)多元模式的基礎(chǔ)上，今年3月，我市又制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)以及控輟保學(xué)的實施方案》，以期進一步理順農(nóng)村中小學(xué)管理體制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)+村?。ń虒W(xué)點）”模式，實施集團化辦學(xué)，實現(xiàn)深度融合，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小、散、弱學(xué)校及教學(xué)點的教育教學(xué)水平和管理水平。

同時，根據(jù)要求，從今年起，凡是新建學(xué)校，一律采用優(yōu)質(zhì)學(xué)校代管或托管模式，復(fù)制優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理基因，快速拉升新建學(xué)校管理水平，破解優(yōu)質(zhì)學(xué)?！按蟀囝~”問題；各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)教育納入一盤棋，鼓勵城市學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)結(jié)成幫扶對子，以求協(xié)同發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫切要求，促進全市教育更加均衡地發(fā)展；通過進一步深化集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理，利用2至3年的時間，使我市薄弱學(xué)校和新建學(xué)?？焖侔l(fā)展，促進我市教育優(yōu)質(zhì)均衡。

教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。楊鈞安表示，未來，在新三年攻堅的引領(lǐng)下，在教育綜合改革的推動下，越來越成熟的集團化辦學(xué)模式，將讓優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴展，持續(xù)滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，進而促進全市教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，帶動許昌教育走向全省前列。