隨著公務(wù)員統(tǒng)一招考的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的八零、九零后進(jìn)入了稅務(wù)機(jī)關(guān)，有的開(kāi)始成為骨干和中堅(jiān)。稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并后，青年干部群體進(jìn)一步擴(kuò)大，如何更好地發(fā)揮青年干部的優(yōu)勢(shì)，幫助青年干部成長(zhǎng)、助推稅收事業(yè)發(fā)展，是值得思考的一個(gè)課題。

一、許昌市局加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)的主要措施

近年來(lái)，許昌市稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)加大青年干部的培養(yǎng)力度，通過(guò)崗位技能培訓(xùn)、崗位交流鍛煉、提拔任用等方式，多渠道、全方位為青年干部搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，青年干部逐漸成為推進(jìn)許昌稅收事業(yè)發(fā)展最積極的促進(jìn)因素。

（一）完善機(jī)制保障成長(zhǎng)。出臺(tái)《人才培養(yǎng)規(guī)劃》，提出市局“12155人才工程”：計(jì)劃到2020年，全系統(tǒng)入選總局領(lǐng)軍人才至少1名；省級(jí)專業(yè)骨干達(dá)到20名培養(yǎng)規(guī)模；市級(jí)崗位能手達(dá)到150名培養(yǎng)規(guī)模；高層次人才數(shù)量明顯增長(zhǎng)，“三師”（注冊(cè)類(lèi)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師和通過(guò)國(guó)家司法考試）人才達(dá)到50名。完善新入職公務(wù)員輪崗制度，明確大學(xué)生入職后要先利用半年到一年的時(shí)間，在辦稅服務(wù)廳、基層稅務(wù)分局等一線崗位和征管、辦公室等綜合崗位進(jìn)行輪崗歷練，再根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)、所學(xué)專業(yè)等定崗定責(zé)。落實(shí)稅務(wù)青年干部職業(yè)生涯規(guī)劃和導(dǎo)師制度，

（二）加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)成長(zhǎng)。多方面制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)青年干部自我加壓成才的積極性。一是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)構(gòu)改革前，規(guī)定通過(guò)考試獲得證書(shū)的，每項(xiàng)證書(shū)給予10000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)入選市級(jí)崗位能手的，每人次給予3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，入選省局專業(yè)骨干的，每人次給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。2016年對(duì)30名市級(jí)崗位能手獎(jiǎng)勵(lì)9萬(wàn)元，優(yōu)先遴選市局機(jī)關(guān)。2017年對(duì)參加全省比武獲得總局、省局先進(jìn)個(gè)人的兩名同志，分別予以10000元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)。二是榮譽(yù)激勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)業(yè)務(wù)骨干稱號(hào)的，除在物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)外，同時(shí)給予嘉獎(jiǎng)、記三等功等表彰，積極向工會(huì)、共青團(tuán)等部門(mén)申報(bào)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、勞?dòng)模范、青年突擊手等榮譽(yù)，并在年度工作會(huì)議上給予公開(kāi)表彰。三是提拔任用。對(duì)在省局、總局層面比武中成績(jī)突出的，視情況給予直接提拔任用、在提拔任用或市局選調(diào)時(shí)給予加分等激勵(lì)措施，2017年對(duì)2名在省局比武中成績(jī)優(yōu)秀的同志按程序提拔為副科級(jí)干部。

（三）提供平臺(tái)幫助成長(zhǎng)。一是新人跟班輪訓(xùn)。近兩年，市局機(jī)關(guān)各科室根據(jù)工作需要，先后抽調(diào)20余名優(yōu)秀基層青年干部到市局機(jī)關(guān)科室跟班培訓(xùn)，既解決了工作人手不足的矛盾，又給青年干部提供了接觸更高層次稅收業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，開(kāi)闊了視野，提高了實(shí)際工作能力。二是重大項(xiàng)目帶動(dòng)。成立大企業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)。以“大比武活動(dòng)”選拔出的能手人員和市局風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員為骨干，組建了全市的大企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和行業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人員年齡上老、中、青相結(jié)合，業(yè)務(wù)素質(zhì)上高、中、低相交錯(cuò)，更好地發(fā)揮引導(dǎo)幫教作用。成立風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、模板化運(yùn)行團(tuán)隊(duì)。市局組織人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)轉(zhuǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)化的流程，制定運(yùn)作模板，使風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行可復(fù)制、易操作。先后在長(zhǎng)葛、襄城開(kāi)展試點(diǎn)，探索行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的模式和經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目管理成為提高專業(yè)化管理人才素質(zhì)的重要途徑和方式，各基層單位積極主動(dòng)向市局推薦人才，爭(zhēng)取加入項(xiàng)目組，鍛煉人員，提高素質(zhì)。三是骨干重點(diǎn)培訓(xùn)。近幾年來(lái)組織百余名專業(yè)骨干人參加了稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等稅收工作急需的高素質(zhì)人才培訓(xùn)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。

（四）關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)督導(dǎo)。一是抓住青年干部入職節(jié)點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)。每年召開(kāi)新錄公務(wù)員見(jiàn)面會(huì)，由教育部門(mén)解讀青年干部稅務(wù)規(guī)劃的內(nèi)容，宣傳激勵(lì)政策，鼓勵(lì)青年干部及早規(guī)劃，確定個(gè)人發(fā)展提高方向。二是每年“五四”前夕召開(kāi)青年干部座談會(huì)，以落實(shí)青年干部職業(yè)生涯規(guī)劃工作為主要內(nèi)容進(jìn)行交流，回顧總結(jié)工作取得的成績(jī)，查找差距與不足，相互激勵(lì)，促進(jìn)工作落實(shí)。

二、當(dāng)前稅務(wù)青年干部隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

雖然在青年干部的培養(yǎng)上取得了一些成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不容忽視。通過(guò)調(diào)研座談，我們認(rèn)為主要是以下三個(gè)方面問(wèn)題。

（一）“重使用、輕培養(yǎng)”，導(dǎo)致部分青年業(yè)務(wù)基本功不夠扎實(shí)。業(yè)務(wù)是稅務(wù)干部的飯碗，如果沒(méi)有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)，那么一切無(wú)從做起。況且營(yíng)改增后業(yè)務(wù)更新較快，特別是國(guó)地稅合并之后原國(guó)稅地稅干部對(duì)對(duì)方業(yè)務(wù)并不熟悉，急需青年干部靜下心來(lái)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)；而近些年來(lái)業(yè)務(wù)量增加較多，人員老齡化嚴(yán)重，年輕人負(fù)重荷、挑重?fù)?dān)的現(xiàn)象突出，在基層，不少年輕人一個(gè)人要承擔(dān)股室乃至分局的大部分工作任務(wù)，對(duì)肯干、能干者的過(guò)度使用，導(dǎo)致青年干部出外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、充電加油機(jī)會(huì)較少，制約了青年干部的業(yè)務(wù)知識(shí)提升，給稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不確定因素。

(二)“重形式、輕效果”，導(dǎo)致青年干部培養(yǎng)不力。在以往的青年干部的培養(yǎng)過(guò)程中，各項(xiàng)政策、制度出臺(tái)比較多，但相關(guān)部門(mén)對(duì)青年干部培養(yǎng)的跟蹤、反饋比較少，相關(guān)激勵(lì)機(jī)制活力不足。比如很多基層單位出臺(tái)一系列政策激勵(lì)措施時(shí)，主要的出發(fā)點(diǎn)相對(duì)較為功利化，實(shí)用主義的傾向比較普遍。比如很多單位出臺(tái)的政策往往是片面追求鼓勵(lì)青年干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以期在各類(lèi)業(yè)務(wù)比武考試中能夠?yàn)閱挝荒玫胶玫拿?；還有的雖然出臺(tái)了一些政策，但是在實(shí)際操作中缺少對(duì)政策的跟蹤問(wèn)效，對(duì)政策是否真正起到調(diào)動(dòng)青年干部積極性的作用不甚關(guān)心；還有的只是在每逢重大考試，或者在業(yè)務(wù)上有重大任務(wù)時(shí)，才對(duì)青年骨干人才進(jìn)行關(guān)注，缺乏日常的、持之以恒的關(guān)心培養(yǎng)。導(dǎo)致青年干部開(kāi)花結(jié)果、獨(dú)當(dāng)一面較少。

(三)“重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”，導(dǎo)致部分青年干部自身定位不夠明確。一方面，相對(duì)于地方其他政府部門(mén)，稅務(wù)系統(tǒng)提拔進(jìn)步較慢，特別是去年機(jī)構(gòu)合并后，大量的機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)，大量的干部由正轉(zhuǎn)副，科級(jí)、股級(jí)職數(shù)消化壓力巨大，進(jìn)一步加重了這種狀況，不少青年干部因此認(rèn)為政治進(jìn)步無(wú)望，對(duì)職業(yè)生涯感到悲觀，工作積極性下滑。另一方面，少數(shù)青年干部在崗位實(shí)踐的價(jià)值取向上存在偏差，把追求個(gè)人利益和安逸享受作為主要目標(biāo)定位，而腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、展示作為的精神準(zhǔn)備不夠，有的在一線崗位上工作一段時(shí)間后，無(wú)法正確對(duì)待工作的艱辛勞累和遇到的挫折，怨天尤人。個(gè)別青年干部“官本位”思想嚴(yán)重，以職位的升遷為人生追求，一旦競(jìng)爭(zhēng)上崗升遷受阻，工作積極性也隨之下降。

三、加強(qiáng)稅務(wù)青年干部培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

青年干部的培養(yǎng)就好比種樹(shù)，具體來(lái)講就是“加土扶正、澆水施肥、鋤地松土、修枝剪葉”的問(wèn)題。

（一）“加土扶正”——扣好人生第一個(gè)扣子。很多青年干部經(jīng)歷單一，是從“家門(mén)”到“校門(mén)”，再到“機(jī)關(guān)門(mén)”的“三門(mén)”干部，雖然接受多年教育，但對(duì)于稅收工作來(lái)說(shuō)仍然是“新苗”，必須一開(kāi)始就抓好教育，使之朝著正確的方向成長(zhǎng)。一要加強(qiáng)青年干部理想信念教育。因地制宜有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)年輕干部的黨內(nèi)生活培養(yǎng)鍛煉，鼓勵(lì)年輕干部盡可能多的參加組織的各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)，做到思想上有理論、行為上有規(guī)范、結(jié)果上有彰顯，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的要求熟，工作的方向明，個(gè)人的修養(yǎng)好，從而積極主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。二是加強(qiáng)稅收文化教育。要積極采取各種措施，讓青年干部在潛移默化、日積月累中不斷了解稅收的發(fā)展歷史，了解本單位的發(fā)展變遷，增進(jìn)稅收文化共識(shí)，增強(qiáng)稅務(wù)身份認(rèn)同，更好地融入到組織中來(lái)。三是加強(qiáng)青年干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理。要通過(guò)職業(yè)生涯管理讓青年干部發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮和發(fā)展自己的潛力，引導(dǎo)青年干部在職業(yè)生涯規(guī)劃的各環(huán)節(jié)，把組織愿景、崗位需求和個(gè)人發(fā)展結(jié)合，組織有必要為青年干部提供定性、定量的努力，并給予一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)體系。

（二）“澆水施肥”——補(bǔ)足知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)短板。一方面強(qiáng)化培訓(xùn)功能，提升培養(yǎng)實(shí)效。對(duì)傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，如師傅帶徒弟的“一帶一”模式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定和細(xì)化，并在執(zhí)行中予以固化，從制度上確保傳幫帶的作用。在培訓(xùn)手段上，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，組織青年干部利用QQ群、微信群等形式廣泛開(kāi)展稅收業(yè)務(wù)交流探討。在時(shí)間及條件允許的情況下，組織參加工作不滿三年的人員每年進(jìn)行一次系統(tǒng)的稅收專業(yè)知識(shí)和綜合管理知識(shí)學(xué)習(xí)。對(duì)參加工作三年以上的人員，則結(jié)合自身發(fā)展開(kāi)展切合實(shí)際的體驗(yàn)式的、互動(dòng)式的交流學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果最大化。如針對(duì)辦稅大廳的新進(jìn)青年干部，采取梯隊(duì)培養(yǎng)的方式，讓計(jì)劃輪崗的人員培訓(xùn)新進(jìn)入人員，完成傳帶任務(wù)。另一方面注重崗位鍛煉，提升實(shí)踐能力。青年稅務(wù)干部大多數(shù)均具備高學(xué)歷，文化水平較高，思想較為活躍，富有創(chuàng)新精神，但或多或少都有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺的問(wèn)題。實(shí)踐是干部成才最有效的方式，要有計(jì)劃地選派青年干部到條件艱苦、情況復(fù)雜的工作環(huán)境中鍛煉，特別是要有重點(diǎn)、分批次、分專業(yè)的安排年輕干部積極參與，能夠幫助青年干部提升服務(wù)群眾、服務(wù)稅戶和獨(dú)立解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要敢于給青年干部壓擔(dān)子、出難題，既不能怕打擊士氣而降低要求，也不能“放任自流”不管不問(wèn)，既要肯定成績(jī)，也要指出問(wèn)題，提高干創(chuàng)事業(yè)積極性。

（三）“鋤地松土”——營(yíng)造有利成長(zhǎng)環(huán)境。一是從思想上重視青年干部。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位、部門(mén)一把手，要從思想深處重視青年干部、尊重青年干部，糾正重使用、輕培養(yǎng)的錯(cuò)誤觀念，對(duì)青年干部的培養(yǎng)、成長(zhǎng)要有思路、有行動(dòng)、有力度，帶頭營(yíng)造重視和善待青年干部的工作氛圍。二是要為青年干部成才拓寬道路。要科學(xué)合理地用好當(dāng)前的職務(wù)職級(jí)并行等政策，并研究制定有利于青年干部政治進(jìn)步的政策措施，比如在干部提拔任用時(shí)拿出一定職數(shù)專門(mén)用于青年干部，在機(jī)關(guān)選調(diào)時(shí)向青年干部?jī)A斜，制定青年干部多崗位輪崗歷練計(jì)劃，等等，讓青年人看到希望。同時(shí)，鼓勵(lì)青年干部報(bào)考“三師”、針對(duì)工作崗位進(jìn)行進(jìn)修等，在政策范圍內(nèi)給予最大程度的支持，讓青年人在政治進(jìn)步之外找到成才之路。三是要為青年干部成才搭建平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展崗位練兵建立省市兩級(jí)業(yè)務(wù)骨干團(tuán)隊(duì)，建立完善各崗位人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干和人才庫(kù)入庫(kù)人員的管理、培養(yǎng)和使用，有意識(shí)地多安排優(yōu)秀青年干部參與急難險(xiǎn)重的任務(wù)、展現(xiàn)才能的場(chǎng)合，給青年干部出彩的機(jī)會(huì)。

（四）“修枝剪葉”——加強(qiáng)監(jiān)督與日常管理。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要制定青年干部談話制度、青年干部定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào)制度，通過(guò)用健全的制度來(lái)規(guī)范年輕干部的日常管理。要避免出現(xiàn)“重使用，輕培養(yǎng)，重形式、輕效果，重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的現(xiàn)象，對(duì)提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上的年輕干部要繼續(xù)跟蹤培養(yǎng)，為他們消除成長(zhǎng)之路上的攔路石。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督。要加強(qiáng)日常管理，對(duì)青年干部存在的傾向性、苗頭性、潛在性問(wèn)題，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該制止的制止，不能讓年輕人沾染了壞風(fēng)氣。對(duì)提拔的青年領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，從嚴(yán)要求，使其能經(jīng)得住誘惑，守得住初心。三是實(shí)行定期考核。要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，注重對(duì)青年干部的日常管理和監(jiān)督考察，通過(guò)拓展考察圈、延伸考查范圍，充分了解青年干部工作和生活中的最真實(shí)狀態(tài)，從而對(duì)青年干部做出最精準(zhǔn)、最全面、最可靠的評(píng)價(jià)。讓每一個(gè)青年干部置于黨和群眾的監(jiān)督之下，使他們逐漸成為素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、形象過(guò)硬，讓組織滿意、讓群眾滿意的好干部。