天藍、地綠、水清、路凈……初冬時節(jié)，走進鄢陵縣的農(nóng)村，垃圾專項治理工作正如火如荼地推進，一道道亮麗的鄉(xiāng)村美景悠然呈現(xiàn)。

鄢陵縣著力打造自然和諧、綠色優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。（資料圖片）

“原先房前屋后堆的都是垃圾，一到夏天氣味難聞、蚊蠅滋生，環(huán)境差得很。現(xiàn)在，社區(qū)配備了衛(wèi)生專職干部、衛(wèi)生管理員和保潔員，經(jīng)過垃圾專項治理，社區(qū)變得干凈整潔，看著都讓人舒心，我們跟生活在城里沒什么兩樣。”近日，陳化店鎮(zhèn)河西杜村社區(qū)黨支部負責(zé)人笑著告訴記者。

小公園、小游園建設(shè)是鄢陵縣結(jié)合自身實際的又一探索，得到了市改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”指揮部的充分肯定。圖為大馬鎮(zhèn)趙拐村游園。 王志強 攝

農(nóng)村垃圾治理是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，也是群眾的殷切期盼和強烈要求。近年來，鄢陵縣按照農(nóng)村垃圾治理“五有”標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大財政投入力度，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，加強保潔隊伍建設(shè)，健全工作推進機制，持續(xù)提升全地域、全方位、全視野鄉(xiāng)村凈化效果，使農(nóng)村環(huán)境得到持續(xù)改善，群眾幸福感和獲得感不斷增強。

鄢陵縣實行農(nóng)村垃圾治理市場化運作。圖為馬坊鎮(zhèn)半截崗北村正在進行垃圾集中清運。 劉志軍 攝

頂層設(shè)計 高位推動

蓄之既久，其發(fā)必速。

聚焦“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，對照農(nóng)村生活垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)，鄢陵縣高點站位，圍繞“全域一體、統(tǒng)籌規(guī)劃”的工作思路，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、整體推進”的工作原則，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《鄢陵縣農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃（2018—2030年）》《鄢陵縣農(nóng)村垃圾治理工作方案》，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)工作，以方案指導(dǎo)治理，打造垃圾治理“鄢陵模式”，確保農(nóng)村垃圾治理工作有方向、有重點、有標(biāo)準(zhǔn)。

在治理過程中，該縣堅持“有解思維、改革闖路、專業(yè)方法”的理念，創(chuàng)新市場化運作模式，積極引進專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，打造“政府購買服務(wù)、專業(yè)團隊運作、強化監(jiān)管考核”的運行機制，有效破解了“整治——反彈——再整治——再反彈”的問題，確保農(nóng)村垃圾 “掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”。

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，該縣成立了由縣長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)專班，將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費納入政府公共財政預(yù)算,實行以財政投入為主的保障機制。同時，該縣還建立了縣委常委會、政府常務(wù)會、黨政聯(lián)席會等定期研究機制和專班推進、現(xiàn)場辦公等工作推進機制，以及縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鎮(zhèn)、縣直部門分包任務(wù)、鎮(zhèn)村干部分包路段的聯(lián)動分包機制，營造了層層有任務(wù)、級級有責(zé)任、戶戶齊參與的濃厚氛圍。

三級聯(lián)動 集中治理

實施全域凈化，處理積存垃圾是前提。鄢陵縣統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村三級力量，全面開展農(nóng)村積存垃圾集中清理“百日攻堅”行動。

圍繞“村莊內(nèi)外整潔干凈，房前屋后、道路沿線整潔干凈，公園、游園整潔干凈，縣域河道、水體整潔干凈”四大目標(biāo)，該縣對12個鎮(zhèn)386個行政村集中時間、集中人員、集中機械，開展集中攻堅，并逐鎮(zhèn)、逐村建立工作臺賬，完成一項銷號一項。通過抓點、連線、布面，該縣徹底治理了衛(wèi)生死角，推進了全域凈化。

該縣以農(nóng)村人居環(huán)境改善為載體，強化宣傳動員，引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一規(guī)范放置柴草農(nóng)具、修繕圍墻菜園、美化村莊環(huán)境；同時，推進小游園、小廣場建設(shè)，著力打造自然和諧、綠色優(yōu)美的田園風(fēng)光，全面規(guī)范農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序。

為持續(xù)美化路域環(huán)境，該縣以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣為抓手，以國道、省道、縣道沿線和鎮(zhèn)村主干道等路域片區(qū)為重點，按照“綠化、美化、亮化、凈化”目標(biāo)，全面清除垃圾，完善功能設(shè)施，打造優(yōu)美路域環(huán)境，形成了一道道亮麗的風(fēng)景線。

同時，該縣堅持典型引路、示范帶動，在傳統(tǒng)花木種植區(qū)打造一批典型村，在花木科技示范區(qū)打造一批先進村，在傳統(tǒng)農(nóng)作物種植區(qū)集聚一批特色村，并不斷放大“雁陣效應(yīng)”，形成集群。

市場運作 專業(yè)運營

實施全域凈化，專業(yè)運作是方向。

今年3月，該縣制訂了《鄢陵縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項目建設(shè)運營方案》，通過公開招標(biāo)，引進專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司——河南森源環(huán)境科技服務(wù)有限公司，對該縣12個鎮(zhèn)386個行政村全面進駐接管，初步實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾處理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，治理成效大幅提升。

河南森源環(huán)境科技服務(wù)有限公司按每10戶村民設(shè)1組分類垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，共設(shè)置分類垃圾桶16000組，全面取締露天垃圾池，改變了垃圾混收混運狀況；按每200組垃圾桶配備1臺清運車的標(biāo)準(zhǔn)，共配備壓縮密閉式清運車97臺，對農(nóng)村垃圾進行巡回收集直運，做到垃圾轉(zhuǎn)運全密閉、日產(chǎn)垃圾全處置；按每500人配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，共聘用保潔員1457人，并根據(jù)網(wǎng)格化管理需求，配備了大隊長、中隊長、司機、文員，農(nóng)村保潔隊伍得到加強。

圍繞“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”的目標(biāo)，該公司建立了三級會議管理、三級督察考核、四級紅黃旗評比等制度，利用GPS、RFID、GIS、傳感器、移動互聯(lián)網(wǎng)等最新信息技術(shù)，打造國內(nèi)最先進的智慧環(huán)衛(wèi)云平臺，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理的可視化、自動化、移動化、智能化，確保城鄉(xiāng)保潔全覆蓋、日常監(jiān)管全方位、智能監(jiān)測全過程， 促進了環(huán)衛(wèi)一體化運營的高質(zhì)高效。

科學(xué)處置 綜合利用

實施全域凈化，綜合利用是目標(biāo)。按照“收集分類化、就地減量化、利用資源化、處理無害化”要求，鄢陵縣扎實推進垃圾分類收集和處理，初步實現(xiàn)了綜合利用、變廢為寶。

科學(xué)分類減量化。該縣著力抓好源頭管理，在鎮(zhèn)村分類設(shè)置垃圾桶，對金屬、塑料等可回收垃圾，進入廢品回收環(huán)節(jié)；對苗木、秸稈等生物質(zhì)廢棄物，進入回收利用網(wǎng)絡(luò)體系；對廢舊織物等不可回收垃圾，進入垃圾綜合處理廠進行集中處理；對建筑類垃圾，就近用于廢棄坑塘填埋、道路墊層等。

科學(xué)處置資源化。該縣加快推進生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，在秸稈機械還田和飼料化利用的基礎(chǔ)上，建立了“縣生物質(zhì)發(fā)電廠、鎮(zhèn)再生資源公司或回收站、村再生資源回收點”的運轉(zhuǎn)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物得到科學(xué)處置，提高了垃圾利用效率。

科學(xué)處理無害化。該縣加快推進垃圾處理工藝升級改造，累計投資7.5億元，利用清華大學(xué)最新研究成果，采用“全封閉機械化垃圾分選系統(tǒng)+人工堆肥”技藝，先后對2個生活垃圾綜合處理廠進行了升級改造。目前，該縣2個生活垃圾綜合處理廠每日資源化、無害化處理生活垃圾520噸，產(chǎn)生有機肥50噸，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾全運走、全處理、全利用。

此外，該縣還建立了多元化投入機制，形成了“政府投入為主、全員參與為輔”的多元化資金保障；建立了多層次宣傳機制，營造了全民參與、社會共建的良好氛圍；建立了全方位督察機制，形成了良好的正向激勵和反向倒逼機制，確保長治長效。

好風(fēng)憑借力，揚帆正當(dāng)時。“我們將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府治理農(nóng)村垃圾的各項部署，苦干實干，創(chuàng)新攀高，持續(xù)拉高標(biāo)桿，持續(xù)創(chuàng)新舉措，扎實推進農(nóng)村垃圾治理工作，全力建設(shè)生態(tài)鄢陵、富強鄢陵、文明鄢陵、幸福鄢陵，在譜寫中原更加出彩新篇章中多作貢獻。”鄢陵縣城管局負責(zé)人表示。